La comunidad EB-5 tendrá que esperar hasta que el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) emita un Aviso de Propuesta de Normativa para implementar la Ley de Reforma e Integridad EB-5 de 2022 (RIA) antes de que se tome una decisión final con respecto a la disputa legal entre la agencia e Invest in the USA (IIUSA) sobre El período de mantenimiento del programa EB-5.
IIUSA presentó su reclamación en 2024, abordando el problema central de cuánto tiempo los inversionistas inmigrantes deben conservar sus fondos invertidos como parte de su solicitud EB-5.
El 29 de julio, el Tribunal de Distrito de los EE. UU. para el Distrito de Columbia decidió que no tomará una determinación final hasta que USCIS complete su proceso de reglamentación y emita el Aviso de propuesta de reglamentación sobre RIA en noviembre de 2025. Este aviso es un anuncio formal para informar al público sobre su intención de implementar la ley y es un procedimiento estándar bajo la Ley de Procedimiento Administrativo (APA).
La jueza del tribunal, Ana Reyes, argumentó que la notificación podría abordar las preocupaciones de IIUSA sobre el período de mantenimiento. Por lo tanto, es mejor esperar hasta que USCIS describa cómo planea interpretar y aplicar los cambios realizados por la RIA para emitir una decisión final, según el tribunal.
La comunidad EB-5 reacciona al fallo judicial
En una declaración pública, el presidente de IIUSA, Bill Gresser, expresó su entusiasmo por la decisión del juez y dijo: "IIUSA se complace en informar que sus esfuerzos finalmente han obligado al USCIS a representar ante el Tribunal que, de hecho, buscará debidamente notificación y comentarios sobre esta norma, así como todos los demás asuntos que se regularán".
abogado EB-5 Rakesh Patel También coincide con el tribunal: «El proceso debe desarrollarse sin forzarse. Esto, al menos temporalmente, evitará la confusión entre los inversores sobre el período de sostenimiento».
Abogado de inmigración Tammy Fox-Isicoff Señala que la decisión probablemente sea correcta por el momento, ya que le da tiempo al USCIS para elaborar las normas. "El único problema es que los proyectos y los extranjeros se quedan en el vacío, sin saber cómo proceder. Es lo mismo que nos hizo el USCIS con la redistribución. ¡El USCIS nunca formó parte de este programa y ya no forma parte de él!"
Impacto del reclamo de mantenimiento de 2 años en la industria EB-5
El período de sostenimiento se refiere al tiempo durante el cual un Fondos de inversionistas EB-5 Deben permanecer en riesgo en una empresa estadounidense para calificar para la residencia permanente. Durante este periodo, se deben crear al menos 10 empleos para trabajadores estadounidenses.
El USCIS dice que Este periodo es de dos años Después de que el dinero se invierta en el proyecto EB-5, según la RIA. Sin embargo, IIUSA argumenta que esta interpretación viola la ley federal y las prácticas de la industria, y perjudica las negociaciones actuales y futuras del EB-5. La asociación también solicitó al USCIS que derogue el período actual de 2 años y establezca una alternativa de 5 años, alegando que este período se ajusta mejor a las necesidades e intereses de los inversionistas y las partes interesadas del EB-5, como los centros regionales.
Según Gresser, La relevancia de este caso radica en el hecho de que se trata “de garantizar que USCIS cumpla la ley y no regule el programa EB-5 mediante publicaciones en el sitio web”.
Para el abogado especializado en EB-5, Tony Wong, la cuestión de los dos años es que deben coincidir con la resolución de las peticiones I-829 y la creación de empleo. "Esta es la vía más flexible y realista tanto para los inversores EB-5 como para los centros regionales, y es coherente con el RIA".
¿Qué esperar hasta el aviso de reglamentación de la RIA en noviembre?
Mientras tanto, ordenó a las partes presentar un informe de situación conjunto en 90 días (octubre), con informes posteriores cada 60 días a partir de entonces, hasta nuevo aviso para mantener al tribunal informado de los avances respecto de la reglamentación de la RIA.
Wong se muestra cauteloso sobre qué esperar de este aviso de noviembre. "El aviso exhaustivo del USCIS no permitirá fijar el período de mantenimiento a más de dos años, pero mantendrá la interpretación de 'no menos de dos años'".
El tribunal también denegó la solicitud de IIUSA de una determinación legal completa (sentencia sumaria) y la moción de USCIS de desestimar el reclamo.
Los abogados han advertido contra la falta de una resolución final a esta batalla legal en curso, ya que socava la legitimidad y certeza del programa EB-5.
Además, dado que aún no hay una decisión final, aún existe la posibilidad de que el juez eventualmente determine que la reglamentación de noviembre del USCIS es una interpretación inexacta de la regulación de la RIA sobre el período de sostenimiento, lo que podría afectar significativamente inversiones de impacto EB-5 y las empresas que apoyan.
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