El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) ha publicado una propuesta de reglamento para actualizar oficialmente el manual normativo federal del programa de inversionistas inmigrantes EB-5.
Esta acción administrativa activa, identificada como RIN 1615-AC94, tiene como objetivo incorporar formalmente las medidas de integridad mejoradas, las normas de supervisión de fondos y los umbrales de inversión de 800,000 dólares y 1.05 millones de dólares establecidos por la Ley de Reforma e Integridad de 2022 en el Código de Regulaciones Federales (CFR).
Esta propuesta de reglamentación fortalece el programa EB-5 al integrar oficialmente las disposiciones de la Ley de Reforma e Integridad del EB-5 de 2022 (RIA) en la regulación federal.
Otra Entre los cambios clave se incluyen normas más estrictas sobre la financiación puente.Se eliminaron los requisitos de elegibilidad para empresas con dificultades, se priorizaron las solicitudes de proyectos de centros regionales, se establecieron nuevos requisitos de cumplimiento para la administración de fondos, el registro de promotores y se reforzaron las medidas de control para combatir el fraude y garantizar la seguridad nacional. Además, se aclararon las normas para el retiro de solicitudes y las revocaciones automáticas.
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) publicó el borrador oficial el 2 de julio, dando inicio a un período obligatorio de 60 días para comentarios públicos y recibiendo la aprobación administrativa final antes de que sus marcos de cumplimiento se conviertan en legalmente vinculantes.
¿Qué cambios se producen realmente con la elaboración de las normas y cuándo?
Las inversiones mínimas actuales suelen ser de 1.05 millones de dólares y de 800,000 dólares para las Zonas de Empleo Prioritarias (TEA, por sus siglas en inglés).
Sin embargo, el CFR, el manual normativo oficial del gobierno que corresponde a las leyes aprobadas por el Congreso, todavía muestra los límites históricos de 500,000 dólares para las TEA y de 1 millón de dólares para la inversión general.
Esta actualización de la normativa federal es independiente de la cláusula obligatoria de la RIA que exige al gobierno ajustar los umbrales de inversión del programa EB-5 por inflación cada 5 años, y el próximo ajuste tendrá lugar el 1 de enero de 2027.
Entre las actualizaciones clave introducidas por esta medida regulatoria, Ishaan KhannaEl presidente de la Alianza Estadounidense de Inversionistas Inmigrantes (AIIA) destacó dos cambios "a favor de los inversionistas" que respaldan la sostenibilidad general del programa EB-5, específicamente en lo que respecta al período de mantenimiento de la inversión y a los promotores externos.
“AIIA felicita al Departamento de Seguridad Nacional por implementar fielmente la reforma de sostenimiento de dos años del Congreso en su propuesta de reglamento EB-5 recientemente publicada”, dijo Khanna. “Nos complace especialmente que el DHS reconozca explícitamente que el marco de reasignación anterior a la RIA obligó a los inversionistas a mantener el capital expuesto durante años más allá de lo previsto por el Congreso, únicamente debido a retrasos en el procesamiento ajenos a su control, y celebramos que el reglamento reconozca que la reasignación posterior a la RIA ‘debería ser altamente improbable’”.
Khanna señaló que este reconocimiento valida las preocupaciones de AIIA, planteadas desde 2022, sobre los daños que los ciclos de redistribución abiertos han tenido en las inversiones EB-5, un problema que es en el centro de un litigio en curso entre la asociación comercial del centro regional Invest in the USA (IIUSA) y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) durante el tiempo que los inversionistas deben mantener sus fondos invertidos en un proyecto EB-5.
En cuanto a los agentes externos, Khanna señaló las actualizaciones que mejoran la rendición de cuentas y la transparencia en todo el ecosistema EB-5.
“En la práctica, los promotores o agentes de migración (incluidos sus empleados/socios), especialmente aquellos en los Estados Unidos que requieren un registro de valores adecuado, no solo serán considerados incumplidores, sino que también estarán cometiendo un fraude grave que puede poner fin a su participación y poner en peligro las solicitudes de los inversionistas que confían en ellos”, dijo.
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