El programa de visas EB-5 entra en vigor en 2026 en un contexto de cambio en el panorama migratorio estadounidense, marcado por políticas más restrictivas, un mayor escrutinio de cumplimiento y una creciente incertidumbre política. A pesar de estos desafíos, muchos abogados de inmigración enfatizan que, según la legislación vigente, el programa EB-5 sigue siendo una vía para obtener la residencia en EE. UU. para inversionistas extranjeros.
Avances y desafíos que marcaron la EB-5 en 2025
En 2025, los acontecimientos clave incluyeron decisiones judiciales y actualizaciones de políticas del USCIS que afectaron las presentaciones EB-5, particularmente con respecto a la documentación de la fuente de los fondos y consideraciones de planificación familiar para los países que enfrentan atrasos.
david hirson Hirson & Partners señala que la industria EB-5 enfrentó desafíos significativos en su tercer año bajo la Ley de Reforma e Integridad EB-5 de 2022 (RIA). Destaca la confianza del mercado en que el programa se recuperará y se mantendrá plenamente operativo bajo la ley actual como una mejora clave.
Sin embargo, el aumento de la aplicación de las leyes por parte del USCIS afectó la demanda de los inversores. "El USCIS intensificó la aplicación de las leyes de cumplimiento, con auditorías del formulario I-956, escrutinio del seguimiento de fondos y medidas de integridad que ahora son rutinarias", añade.
Hirson también señala que surgieron inquietudes cuando se suspendió la emisión de visas EB-5 tras alcanzarse el límite del año fiscal 2025, en particular para los inversionistas chinos e indios. Además, afirma que «las aprobaciones de proyectos I-956F siguieron siendo lentas, lo que retrasó la liberación de capital y obligó a una mayor dependencia de la financiación puente».
También recapitula que los desafíos del USCIS con los programas de préstamos EB-5 han dado lugar a numerosos rechazos y que los inversores siguen siendo cautelosos debido a los fracasos de proyectos anteriores y al historial de litigios.
Karuna Simbeck El Departamento de Inmigración de Klasko señala que el programa EB-5 de este año también cambió tras el fallo de 2024 en el caso Battineni v. Mayorkas. El Tribunal de Distrito de Washington D. C. decidió que el USCIS no puede exigir a los inversionistas del programa EB-5 que rastreen cada dólar de su inversión.
“El tribunal sostuvo que lo que importa bajo la regulación es que el inversor haya obtenido legalmente su capital y que la fuente inmediata esté documentada, no un rastreo exhaustivo de transferencias anteriores”, dice Simbeck.
Jimena Cabrera De Cabrera Law se señala un cambio en la Ley de Protección del Estatus del Niño para dependientes EB-5 menores de 21 años. La CSPA permite que los niños permanezcan clasificados como tales menores de 21 años, evitando que alcancen la mayoría de edad.
La fecha es la fecha en la que se puede usar una visa para calcular la edad de un niño a efectos de la CSPA. Esto aplica a las solicitudes de Ajuste de Estatus (AOS) presentadas a partir del 15 de agosto de 2025.
Como resultado, un inversionista en EE. UU. proveniente de un país con retraso en la tramitación de solicitudes podría solicitar un ajuste de estatus cuando la Tabla de Fechas de Presentación entre en vigor. Sin embargo, sus hijos, que dependen de la CSPA, no sabrán si están protegidos hasta que entren en vigor las Fechas de Acción Final, advierte Cabrera.
Algunos abogados también critican la demanda de la asociación comercial EB-5 IIUSA, que impugna el período de sostenimiento de dos años del USCIS para las inversiones EB-5. En julio, el Tribunal de Distrito de EE. UU. para el Distrito de Columbia decidió no emitir una determinación final hasta que el USCIS complete su proceso de reglamentación y emita la Notificación de Propuesta de Reglamentación sobre RIA, que actualmente se encuentra retrasada.
Rakesh Patel La Ley de PSBP destaca el creciente interés en el EB-5, impulsado por la mejora de las fechas de prioridad y los recientes cambios en las políticas, en particular la nueva Tarjeta Dorada. «La idea de una Tarjeta Dorada y otros factores externos que contribuyeron al interés en el EB-5 fueron excelentes para nuestra industria».
La Tarjeta Dorada: Una recién llegada al mercado migratorio estadounidense
Entre los temas que darán forma al programa EB-5 en 2025, La propuesta de la Tarjeta Dorada Es un avance notable que tiene como objetivo atraer aún más inversores extranjeros.
En febrero, la administración anunció la nueva visa, que inicialmente causó confusión porque parecía reemplazar la visa EB-5 con una "donación" de $5 millones, ya que el gobierno alegaba que el programa EB-5 estaba plagado de fraude. En septiembre, se ajustó la estructura de la Tarjeta Dorada para alinearla con las opciones EB-1A y EB-2, introduciendo un requisito de donación de $1 millón por persona o $2 millones para empresas.
Muchos inversores pueden comparar ambas vías en función de sus estructuras subyacentes (donación versus inversión) y de si el beneficio de la inmigración está vinculado a una estrategia financiera y a rendimientos potenciales.
“Con la Tarjeta Dorada, el solicitante debe donar los fondos al gobierno de Estados Unidos”, señala Cabrera, “mientras que con la EB-5, el solicitante invierte, debe crear 10 empleos a tiempo completo y tiene la posibilidad de recuperar su inversión”.
Según Tahmina Watson Según la Ley Watson, distinguir entre un regalo y una inversión es importante para los inversores.
Para muchas personas que se desplazan globalmente, esa distinción puede ser importante. La visa EB-5 seguirá siendo atractiva para los inversionistas que valoran tanto los beneficios migratorios como la estrategia financiera, afirma Watson.
Los abogados de inmigración también señalan que aún quedan preguntas sobre cómo funcionaría el proceso de visa y las expectativas sobre la orientación de la agencia, con especial atención a si complementará o interrumpirá la estructura de inversión EB-5.
Jessica DeNisi de Klasko Law espera mayor claridad sobre si la creación de la nueva vía de elegibilidad de visa “complementará o alterará el modelo tradicional de inversión EB-5”.
Hasta que el Congreso apruebe oficialmente el programa, los solicitantes y profesionales continuarán monitoreando las próximas pautas para comprender cómo funcionará el programa de la Tarjeta Dorada y cómo se relaciona con las categorías actuales de visas de inmigrante.
¿Qué le espera a la visa EB-5 en 2026?
De cara a 2026, muchos abogados describieron un año marcado por el optimismo y la urgencia: optimismo impulsado por las expectativas de mayor estabilidad y reglas más explícitas, y urgencia impulsada por presiones de tiempo que influirán en la toma de decisiones de los inversores y en la estrategia de presentación.
Dado que el EB-5 fue reautorizado solo hasta el 30 de septiembre de 2027, se espera que la proximidad del final del programa impulse una mayor actividad en 2026 a medida que los inversores y las partes interesadas planifican en torno a hitos temporales clave.
Los casos presentados antes del 30 de septiembre de 2026 estarán sujetos a derechos adquiridos, lo que probablemente provocará un aumento en el número de solicitudes. A medida que se acerca la fecha límite de 2027, se espera que la industria EB-5 prospere en 2026, ya que los inversores buscan obtener protección antes de que los cambios entren en vigor.
"Creo que la finalización del año 2027 y la consolidación del año 2026 darán como resultado una industria EB-5 próspera para ese año", afirma Patel.
Además, los litigios y la reglamentación formal son fuerzas clave que se espera que reformulen los estándares de adjudicación y las expectativas de cumplimiento, incluidas las decisiones judiciales que afecten a las solicitudes de “trayectoria de fondos” y las regulaciones anticipadas que definan los términos de la RIA, como los requisitos del período de sostenimiento.
Para Watson, el programa EB-5 seguirá siendo una categoría de visa crucial en 2026. "Especialmente a medida que las políticas de inmigración se endurecen y cambian constantemente. Es probable que la nueva tarifa de $100,000 para la visa H-1B influya en la toma de decisiones de muchos trabajadores cualificados y empleadores, lo que impulsará a algunos a considerar el EB-5 como una vía más predecible y directa hacia la residencia permanente".
La asociación comercial Invest In the USA (IIUSA) dijo que con respecto a la demanda por el período de sostenimiento del EB-5 pendiente de una resolución final, “para 2026, las partes interesadas esperan regulaciones propuestas que aporten la tan esperada claridad a las prácticas de cumplimiento y adjudicación del EB-5”.
Mientras tanto, Hirson señala que el comportamiento de la inversión en 2026 se centraría particularmente en los proyectos rurales reservados. Sin embargo, advierte que es probable que la calidad de los proyectos rurales se someta a un mayor escrutinio, ya que se espera que el USCIS eleve los estándares de verificación de la creación de empleo.
Respecto a los avances regulatorios, proyecta que la reglamentación RIA planificada impulsará cambios en la administración de fondos, la redistribución y el período de sostenimiento.
También prevé esfuerzos de cabildeo dirigidos al Congreso y a la Casa Blanca para extender el período de exención. "Que se extienda un año, que el programa en sí se extienda o se haga permanente, que se excluya a los familiares derivados del recuento de 10,000 y que se asignen más visas al programa".
Simbeck concluye que el panorama judicial para los litigios EB-5 en 2026 estará determinado por las referencias no vinculantes establecidas en el fallo Battineni v. Mayorkas de 2024.
Estas son decisiones de tribunales de distrito y no son universalmente vinculantes en todas las jurisdicciones ni en todas las instancias de adjudicación del USCIS. La verdadera prueba será si el USCIS adopta la lógica (o las apelaciones), cómo la agencia ajusta su manual de políticas o sus RFE, y si los futuros tribunales amplían o limitan estas decisiones.
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