Por Anayat Durrani
Los miembros del Congreso escribieron una carta bipartidista al Departamento de Seguridad Nacional el 9 de mayo aclarando su intención con respecto a los centros regionales EB-5 en el Ley de Integridad y Reforma de 2022. La carta decía que los centros regionales previamente existentes no están obligados a ser recertificados según la ley.
El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) publicó en su sitio web que, según la nueva ley, Los centros regionales deben pasar por pasos para ser recertificados. comenzando con la presentación de un Formulario I-956. El nuevo formulario tendría que ser aprobado antes de que los nuevos inversionistas EB-5 presenten su solicitud. Peticiones I-526. El USCIS también exigió que presentaran un nuevo formulario de proyecto, incluso para proyectos ya aprobados.
La carta enviada al secretario Mayorkas y escrita por el presidente del Comité Judicial de la Cámara de Representantes, Jerrold Nadler (D-NY), el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer (D-NY), el senador John Cornyn (R-TX) y el senador Lindsey Graham (RS.C.) establece que el requisito de que todos los centros regionales “pasen por un proceso para ser redesignados no es un requisito según la Ley de Integridad y Reforma EB-5 de 2022 y supondrá una carga inmensa para la agencia”.
Desde la izquierda, en el sentido de las agujas del reloj: el presidente del Comité Judicial de la Cámara de Representantes, Jerrold Nadler (D-NY), el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer (D-NY), el senador John Cornyn (R-TX) y el senador Lindsey Graham (RS.C.)
En cambio, la carta decía que la agencia ya tiene las herramientas y la autoridad “para confirmar el cumplimiento de las nuevas medidas de integridad sin la necesidad de una redesignación a gran escala de los centros regionales existentes”. La carta calificó la guía actual como “confusa y causante de gran preocupación en la comunidad de partes interesadas de EB-5”.
"El Congreso no tenía la intención de acabar con el Programa del Centro Regional EB-5 y reconstruirlo desde cero", dice Aaron Grau, Director Ejecutivo de IIUSA. "No tenía la intención de reautorizar el programa simplemente para paralizarlo o algo peor".
Grau dice que la mala interpretación del USCIS hará exactamente eso y "resiste el esfuerzo de años para infundir integridad en una reautorización a largo plazo".
Congresistas informan a USCIS sobre la intención de la Ley de Integridad y Reforma EB-5 de 2022
Los autores dijeron que es necesario que haya una transición fluida entre la legislación previamente aprobada y la recién aprobada Ley de Integridad y Reforma EB-5 de 2022 para evitar “complicaciones innecesarias a los centros regionales designados que se han mantenido al día con el USCIS y han cumplido con las reglas”. incluso durante la caducidad del programa”.
Grau dice que el USCIS es incapaz de realizar adjudicaciones oportunas y que probablemente tardaría meses o años en adjudicar las innumerables solicitudes de redesignación.
“Como ellos mismos admiten, tienen un déficit de personal de 4,000 personas. ¿Quién va a hacer el trabajo? ¿Para cuando? Incluso si hicieran un esfuerzo genuino por llegar a tiempo, no sería posible adjudicar todas las solicitudes a la vez. ¿Qué Centro Regional procesarán primero? ¿Quién tomará esa decisión? Es ridículo”, afirma Grau.
Christine Chen, directora de operaciones de CanAm Enterprises, dice que las declaraciones públicas de los legisladores y el contenido de la ley establecen claramente que programa EB-5 debía reiniciarse, en lugar de sustituirse por un nuevo programa.
Chen dice que la carta enviada por el Congreso a Mayorkas “simplemente reafirma que todos estamos unidos en nuestra posición al respecto. CanAm apoya la intención del Congreso cuando se aprobó la legislación – hacer que los centros regionales vuelvan a cumplir y operar de inmediato – volver a la creación de empleo, el desarrollo económico, medidas de integridad que protegerán a todos los inversionistas EB-5, así como la viabilidad a largo plazo del programa. .”
Los congresistas dicen que los centros regionales EB-5 no deberían ser redesignados según la nueva ley
La carta a Mayorkas establece que no es un programa nuevo, sino uno contenido en la Ley de Inmigración y Nacionalidad y con un límite de tiempo de cinco años hasta septiembre de 2027. La carta concluye pidiendo al USCIS que considere puntos legales que centros regionales no debe ser redesignado. Estos puntos legales incluyen lenguaje estatutario que indica que los centros regionales permanecen designados; una interpretación que requiera designaciones de nuevos centros regionales resultará en que los inversionistas existentes sin residencia permanente condicional aprobada enfrenten una denegación; que la interpretación retroactiva de la ley es potencialmente ilegal; y que los centros regionales aún deben realizar todas las certificaciones de cumplimiento requeridas al final del año fiscal.
“La carta del Congreso que aclara su intención en cuanto a los Centros Regionales EB-5 es un paso en la dirección correcta. Se puede esperar que el USCIS preste atención a los comentarios de la carta e implemente lo que en realidad era la intención de los legisladores”, dice Shahzad Qadri, socio de Wong Fleming y presidente del grupo de práctica de Derecho de Inmigración. "Si el USCIS no puede hacer esto, entonces también podemos enterrar el programa para siempre".
La Ley de Reforma e Integridad EB-5, que se incluyó en un proyecto de ley de gasto general para el año fiscal 2022, se aprobó en marzo para reactivar el programa después de casi lapso de nueve meses en la autorización.
El Centro Regional de Behring presentó una demanda en abril en el Tribunal del Distrito Norte de California sobre la guía de redesignación del USCIS para los Centros Regionales EB-5. La demanda dice que la guía de la agencia viola la Ley de Procedimiento Administrativo y malinterpreta la nueva ley EB-5 promulgada por el Congreso.
Behring Regional Center, parte de una firma de bienes raíces y capital privado en el Área de la Bahía de San Francisco, señaló que la decisión ha retrasado proyectos de construcción por valor de $450 millones programados para los próximos dos años, según la denuncia. Dijeron que también ha resultado en múltiples solicitudes de inversionistas para rescindir sus fondos debido al camino más complicado hacia una tarjeta verde a través del programa EB-5.
"Estamos muy contentos de que el Congreso esté brindando orientación a la agencia sobre la implementación de la legislación EB-5", dice Laura Foote Reiff, socio de Greenberg Traurig LLP, que representa a Behring en la demanda sobre la orientación del USCIS.
Walter M. “Marty” Cummins Jr., presidente de Florida EB5 Investments, LLC, dice que están felices y agradecidos por la carta de los senadores Schumer, Cornyn y Graham y el congresista Nadler.
“Este es un ejemplo de bipartidismo en su máxima expresión. Estamos seguros de que el juez verá que las acciones de USCIS en este asunto merecen ser anuladas. Esperamos utilizar el programa EB-5 revitalizado y reformado para apoyar a las empresas y a los trabajadores estadounidenses”, dice Cummins.
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