Por Anayat Durrani
La defensa de la administración Biden de un cambio de reglas de la era Trump parece haber sido rechazada por la jueza federal Jaqueline Scott Corley. El cambio de reglas elevó la Montos mínimos de inversión del programa de visa EB-5 de $1 millón a $1.8 millones y aumentó la cantidad mínima en áreas de empleo objetivo de $500,000 a $900,000. La jueza Corley afirmó que no creía que el secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, designado durante la administración del presidente Joe Biden, pueda aprobar el cambio de reglas.
En una audiencia por video en vivo el 13 de mayo, la jueza Corley desafió repetidamente a los abogados del Departamento de Justicia de EE. UU. a justificar por qué no debería otorgar un juicio sumario al Centro Regional Behring, lo que pondría fin al cambio de la regla EB-5. El Centro Regional Behring, un centro acreditado por USCIS centro regional EB-5 que patrocina proyectos utilizando fondos de inversores EB-5, demandó al gobierno en diciembre de 2020 en respuesta a la Cambio de regla EB-5 de la era Trump. Behring afirma que el Departamento de Seguridad Nacional “violó la ley federal al emitir una norma arbitraria y caprichosa, no examinó un análisis de flexibilidad regulatoria y excedió la autoridad legal”, según documentos judiciales.
El juez Corley calificó el nombramiento ilegal del exsecretario interino del DHS Kevin McAleenan durante la administración Trump como “bastante bien establecido”. La propuesta Regla de modernización EB-5 se emitió por primera vez en julio de 2019 bajo McAleenan, seguida de la regla final que se emitió el 21 de noviembre de 2019 bajo el secretario interino del DHS, Chad Wolf, quien asumió el cargo de McAleenan después de su renuncia.
La jueza Corley explicó que su comprensión de la Ley Federal de Reforma de Vacantes, que limita quién puede desempeñar un papel interino y la duración de su servicio, no respalda los cambios del ex secretario interino a Inversiones con visa EB-5. El juez Corley dijo que la Ley Federal de Reforma de Vacantes no le daba autoridad para firmar el cambio de regla.
Si bien el abogado del Departamento de Justicia, August Flentje, calificó las acciones de McAleenan como "delegables", la jueza Corley dijo que no era su interpretación de la ley y luego concluyó sin emitir un fallo diciendo que es "sólo una cuestión de interpretación legal". Todd Alexander Pickles de Greenberg Traurig LLP, que representó a Behring, elogió la interpretación del estatuto hecha por la jueza Corley y dijo que "dio en el clavo". Los resultados de la audiencia muestran señales de que programa EB-5 pronto podría ser resucitado.
“Si el tribunal anula la regulación, el programa que de otro modo estaría inactivo volverá a la vida”, dice Bernie Wolfsdorf, ex presidente de la Asociación Estadounidense de Abogados de Inmigración.
Dijo que los inversionistas no están preparados para invertir $900,000 en áreas de empleo específicas, o $1.8 millones en áreas no específicas “a menos que puedan estar seguros de que obtendrán sus tarjetas de residencia en un tiempo razonable y que su inversión se recuperará”. El programa EB-5 ha estado plagado de retrasos en el procesamiento y atrasos.
Wolfsdorf también dijo que la eliminación de la nueva interpretación restrictiva de las áreas de empleo específicas "proporcionará una gama más amplia de proyectos para los inversores".
Si se bloquea la regla, resultaría en la restauración de inversiones mínimas EB-500,000 de $5 y una flexibilización en las reglas de designación de TEA.
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