Por Marta Lillo
La construcción El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) aclaró información con respecto a dos aspectos del proceso de solicitud EB-5: el período de mantenimiento del plazo para los inversionistas EB-5 que presentaron Formulario I-526. ya sea a partir del 15 de marzo de 2022, y cómo la agencia trata a los inversionistas asociados con un centro regional (RC) cancelado.
En un anuncio de orientación de políticas, el USCIS explicó cómo interpreta estos dos aspectos como parte de los cambios que la Ley de Reforma e Integridad de 2022 (RIA) realizó al programa de visas de inversionista EB-5 y la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA).
Aclaraciones sobre cómo USCIS calcula el período de sustento para las peticiones EB-5
El primer aspecto se refiere al período sostenido para el plazo de inversión requerido para el centro independiente y regional. Inversores EB-5 que quieren eliminar las condiciones de residencia que presentó el Formulario I-526 a partir del 15 de marzo de 2022, como se describe en RIA 2022.
La agencia especificó la fecha de inicio para el período de dos años bajo la sección 203/b)(5)(A)(i) de la INA para los inversionistas EB-5 que buscan eliminar las condiciones de su estatus de residente permanente con base en un EB-5. Petición de visa de inmigrante presentada después de que la nueva regulación entró en vigor.
“Utilizaremos la fecha en que la inversión se aportó a la nueva empresa comercial [NCE] y se puso en riesgo de acuerdo con los requisitos aplicables, incluida su puesta a disposición de la entidad creadora de empleo. Si se invirtió más de dos años antes de presentar la petición I-526 o I-526E, la inversión generalmente aún debe mantenerse en el momento en que la I-526 o I-526E se presente correctamente para que podamos evaluar adecuadamente la elegibilidad”, dijo la agencia. .
El USCIS explicó que la RIA eliminó el requisito para que el inversionista EB-5 mantuviera su inversión durante su residencia condicional; sección modificada INA 203(b)(5)(A)(i) con respecto a la clasificación para invertir o estar activamente en el proceso de invertir la cantidad requerida de capital en una NCE; y, finalmente, afirmó que el monto de la inversión deberá permanecer invertido por un mínimo de dos años.
Por lo tanto, los inversionistas EB-5 independientes y del centro regional que presentan peticiones de clasificación post-RIA “ya no necesitan sostener su inversión durante su residencia condicional, que puede ser de muchos años en el futuro y depender de factores fuera del control del inversionista, como la disponibilidad de visas. .”
En una declaración enviada por correo electrónico, Yiran Cheng, jefe de comunicación de la American Immigrant Investor Alliance (AIIA), dice que la orientación política se produce después de meses de promoción y construcción de relaciones en el Congreso, presentación de comentarios públicos y reunión con el Defensor del Pueblo de USCIS la semana pasada, donde para discutir las dificultades que enfrentan los inversionistas EB-5.
En cuanto a la limitación del período de mantenimiento, Cheng añade que “si bien esta decisión es sin duda una capa adicional de protección para los inversores posteriores al RIA, estamos increíblemente decepcionados al saber que USCIS ha decidido no aplicarla a los inversores anteriores al RIA”.
La decisión afecta principalmente a inversionistas anteriores a la RIA de China e India, quienes enfrentan una acumulación de solicitudes EB-5 “que ha empantanado sus finanzas, su planificación de vida y sus viajes de inmigración. Estas son las personas que resultan más perjudicadas por el redespliegue y los períodos de mantenimiento opacos, y merecen el mismo nivel de protección institucional”.
Concluye afirmando que la organización seguirá pidiendo al USCIS que aplique el mismo período de mantenimiento a los inversores anteriores a la RIA “y no denegar sus peticiones I-829 si optan por recibir el reembolso al final del plazo de inversión de su proyecto inicial si la creación de empleos y se han cumplido otros requisitos”.
El trato de USCIS a los inversionistas anteriores a la RIA asociados con un centro regional EB-5 cancelado
La agencia también aclaró un segundo aspecto: su tratamiento a los inversionistas EB-5 que presentaron su solicitud a través de un centro regional que fue cancelado, de acuerdo con los cambios introducidos por RIA a la sección 203(b)(5)(M) de la INA.
Esta aclaración se refiere al impacto que tiene una situación como esta en el proceso de solicitud de un inversionista EB-5 asociado con un RC cancelado. Antes de la RIA, la agencia trataba este evento como un “cambio material” en la elegibilidad de los inversionistas EB-5 sin estatus de residente permanente condicional, lo que resultaba en denegaciones o revocaciones.
En 2022, RIA agregó una disposición a la sección INA 203(b)(5)(M) que permite a los inversores de “buena fe” vinculados con un RC rescindido mantener la elegibilidad en ciertos casos. Sin embargo, esta nueva disposición no especificaba si se aplicaba únicamente a los inversores posteriores o anteriores al RIA.
El USCIS aclaró que la disposición agregada a INA 203(b)(5)(M) se aplica a los inversionistas anteriores a la RIA asociados con un centro regional terminado. "En lugar de aplicar estrictamente ciertos plazos según INA 203(b)(5)(M), ampliaremos el plazo para que los inversores anteriores a la RIA respondan a una notificación de terminación del centro regional hasta que la agencia resuelva su petición del Formulario I-526". decía.
De hecho, si fuera necesario, la agencia de inmigración de EE. UU. podría emitir una Solicitud de Evidencia (RFE) o un Aviso de Intención de Denegación (NOID) para que los inversionistas anteriores a la RIA EB-5 establezcan su elegibilidad continua.
El segundo factor que aclaró el USCIS se refiere a una posible extensión del plazo de respuesta para avisos de elegibilidad continua. La agencia advirtió que si no puede cumplir con el período de respuesta de 180 días para estos avisos, puede usar flexibilidad procesal para extender este plazo, asegurando tiempo suficiente para responder.
Además, cancelar un centro regional por incumplimiento no necesariamente afecta la elegibilidad para EB-5 siempre y cuando la inversión y la creación de empleo permanezcan intactas. Finalmente, la agencia explicó que no puede extender los plazos de respuesta si un RC se termina por razones que afectan la elegibilidad de los inversionistas.
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