Por Anayat Durrani
No muchos abogados de inmigración pueden decir que presentaron uno de los primeros casos de inversión de contratación directa EB-5 en los EE. UU. Pero david hirson mantiene esa distinción.
Hirson ha pasado casi 40 años practicando la ley de inmigración con un enfoque en inversiones EB-5. Recuerda bien aquel primer caso y la esperanza y promesa del Programa de inversores EB-5 trae para aquellos que buscan un camino hacia la ciudadanía estadounidense. Aunque, en aquel entonces, el proceso era un poco más rápido.
“El inversionista y la familia regresaron a mi oficina al cabo de seis meses con estatus de residencia condicional bajo el programa EB-5”, dice Hirson.
De hecho, Hirson ha sido parte importante del programa EB-5 desde el primer día, incluso si fue por casualidad. En junio de 1990, estaba en Washington, DC y decidió tomar un descanso de una conferencia sobre inmigración y visitó el Senado para ver si estaba sucediendo algo interesante.
“Casualmente, el Comité Judicial del Senado estaba en sesión y debatía los méritos de tener una visa de creación de empleo que más tarde se conocería como EB-5”, dice Hirson. "Los oradores fueron el difunto senador Kennedy y el senador Biden".
Meses después, nació el Programa de Visas de Inversionista Inmigrante EB-5, que fue aprobado como ley por la Ley de Inmigración de 1990. Dos años más tarde, el Congreso estableció el Centros Regionales EB-5, promulgada por cinco años, pero que requiere reautorizaciones periódicas.
Y así, el Programa de Inversores EB-5 despegó, y con él el trabajo y la reputación de Hirson en la comunidad EB-5.
“Comencé a formar y registrar centros regionales, crear estructuras de proyectos para programas de clientes y presentar casos individuales. Durante los más de 30 años del programa, he presentado literalmente miles de casos EB-5”, dice Hirson.
Construyendo su carrera EB-5
Desde entonces, Hirson se ha establecido bien en el campo EB-5. Entre sus muchos logros, Hirson presidió la Asociación Estadounidense de Abogados de Inmigración, Capítulo del Sur de California y dice que "obtuvo una excelente reputación con los entonces oficiales del INS en el Distrito de Los Ángeles". Dice que hasta el día de hoy tiene exdirectores de distrito y otros funcionarios que lo llaman para pedirle ayuda con casos de leyes de inmigración.
También presidió la Sección de Derecho Internacional (ILS) del Colegio de Abogados del Estado de California, a la que pertenecía la ley de inmigración en ese momento.
“Organizamos varios seminarios sobre inmigración muy exitosos que yo dirigí. También representé al ILS en muchos de los programas de educación jurídica continua del Colegio de Abogados del Estado y en las conferencias anuales del Colegio de Abogados del Estado”, dice Hirson.
También ha publicado extensamente sobre el tema de EB-5 y otras cuestiones de leyes de inmigración, ha presentado presentaciones a nivel nacional e internacional y ha editado dos publicaciones sobre leyes de inmigración para abogados corporativos consecutivamente cada año durante más de 15 años.
“A lo largo de los años participé como observador y en algunos casos de litigios federales también trabajé tangencialmente con el abogado litigante. La mayoría de los casos se ganaron en el Tribunal Federal”, afirma Hirson.
Su firma incluso ha establecido su propio departamento de litigios “para impugnar las malas decisiones del USCIS en el Tribunal Federal”. Dice que la firma ha tenido mucho éxito, ya sea mediante sentencia a favor de sus clientes o mediante un acuerdo negociado con la oficina del Fiscal Federal.
“Los severos retrasos en la adjudicación por parte de USCIS han resultado en una ola de Mandatos de Mandamus presentados contra USCIS. Estas acciones obligatorias, si tienen éxito, obligan al USCIS a adjudicar los casos con prontitud”, dice Hirson.
Durante los más de 30 años del programa EB-5, Hirson ha recorrido muchos kilómetros viajando internacionalmente, por Asia, Europa, Medio Oriente y varios otros países donde ha establecido relaciones sólidas con inversionistas, asesores financieros y agentes de migración.
"Mi experiencia con varios países alrededor del mundo me ha dado una idea de la política y las regulaciones de control de divisas", dice Hirson. "Como tal, guío a nuestro equipo de oficina, muy profesional y conocedor, sobre los diversos matices que surgen para demostrarle a USCIS que los fondos para la inversión se obtuvieron legalmente y siguieron un camino legal para llegar al proyecto EB-5 en los EE. UU."
David Hirson and Partners, LLP ha estado en el negocio por más de 40 años y la firma brinda una gama completa de servicios de derecho de inmigración, incluido el litigio en un tribunal federal en casos relacionados con la ley de inmigración. Hirson dice que la reputación y el prestigio de la empresa en la comunidad inversora son de suma importancia para la empresa.
"Nuestro enfoque con visión de futuro y nuestro modelo de negocio que prioriza los intereses de los clientes nos ha hecho tener mucho éxito en el ámbito de la inmigración tanto con clientes como con colegas", dice Hirson.
Sus muchos años de experiencia y su gran conocimiento lo han distinguido en la industria EB-5, incluso entre quienes trabajan junto a él.
“Siempre me ha impresionado la creatividad de David y cómo descubre cómo hacer que el programa EB-5 funcione para las necesidades de nuestros clientes en lugar de imponer cambios en las necesidades de nuestros clientes para adaptarse a las limitaciones del programa EB-5. " dice David Van Vooren, quien dirige la oficina de Seattle como socio de la firma.
Reautorización del programa del centro regional EB-5
Mucho ha cambiado desde que Hirson tomó su primer caso EB-5 con el programa EB-5 y desde entonces ha sido testigo de los muchos altibajos del programa. El más reciente fue la caducidad del programa del Centro Regional que duró casi nueve meses, hasta que fue reautorizado en marzo de 2022.
"Después de tantos años de breves extensiones del programa del centro regional, ahora tenemos un mandato fijo de cinco años", dice Hirson. "Además, existe una disposición de derechos adquiridos que permitirá a cualquier inversionista que haya iniciado el programa llevarlo hasta su conclusión incluso si el programa del centro regional no es reautorizado".
Los cambios incluyen montos de inversión que aumentan a $1,050,000 para áreas regulares y $800,000 para áreas de empleo específicas (TEA) y reservaciones del 20%, 10% y 2% de ciertas áreas de TEA para subcategorías específicas, dice.
"Esto potencialmente dará a los inversores chinos la posibilidad durante un corto tiempo de estar a la cabeza de la fila hasta que las subcategorías se llenen", dice Hirson.
evelyn hahn, abogado de inmigración y socio director de la firma, llamó a Hirson “una verdadera leyenda y un pionero en la industria EB-5” y dice que es un honor trabajar con él. Ella dice que la reciente reautorización del Programa del Centro Regional significa que ahora pueden asesorar a sus clientes EB-5 con más certeza y estabilidad durante los próximos cinco años.
“El primer cambio positivo es que USCIS ahora aceptará la presentación simultánea de la petición I-526 y las solicitudes de Ajuste de Estatus I-485, lo que significa que cualquiera de nuestros clientes EB-5, cuyas peticiones I-526 aún están pendientes, pueden También pueden solicitar sus solicitudes AOS en cualquier momento, siempre que su fecha de prioridad esté actualizada”, afirma Hahn.
Ella dice que la firma está actualmente muy ocupada manejando todas sus solicitudes de Ajuste de Estatus I-485 para clientes existentes que cumplen con el requisito. Ella dice que también están recibiendo muchas llamadas de desarrolladores EB-5 nuevos y existentes, así como de clientes del Centro Regional, que desean reanudar y/o iniciar el proceso de estructuración de un modelo EB-5 para sus empresas existentes y/o Próximos proyectos.
“Proyectamos que India, Vietnam y Corea seguirán teniendo una alta demanda en el programa EB-5, seguidos por LATAM, una nueva estrella en ascenso en el mercado EB-5. En definitiva, con la reautorización del programa RC todos somos muy positivos y optimistas sobre nuestro futuro, al menos durante los próximos cinco años”, afirma Hahn.
EB-5 en el futuro
Mirando hacia atrás en el historia del programa EB-5 Con el programa original de contratación directa y luego la introducción del programa del centro regional, Hirson dice que ha sido una montaña rusa desde hace más de 30 años hasta el presente.
Entre las principales preocupaciones actuales de la industria EB-5, dice Hirson, se incluyen la lentitud de las adjudicaciones por parte de USCIS y el número limitado de visas disponibles para la gran cantidad de solicitantes que están esperando en la fila.
“Es sorprendente cómo se han ralentizado las adjudicaciones de casos EB-5. En la administración pasada esto fue intencionado. Esto ya no es así y se nota una ligera mejora”, afirma Hirson. “¿Recuerda que en 1991 dije que había cambiado el primer caso EB-5 desde la presentación hasta el ingreso de los clientes en seis meses? Esto es inaudito hoy en día”.
Hirson dice que ha asistido a muchas reuniones con USCIS donde la promesa ha sido reducir las adjudicaciones a un plazo de 180 días, pero dice que "con todas las buenas intenciones de USCIS, nunca en más de treinta años se ha cumplido esta promesa". Dice que habrá un esfuerzo continuo de cabildeo para obtener más números de visas y una adjudicación más rápida por parte de USCIS, el Centro Nacional de Visas (NVC) y los cónsules de Estados Unidos (Departamento de Estado – DOS).
A pesar de que es necesario abordar estos problemas, Hirson sostiene que el programa de inversionistas EB-5 sigue siendo una opción viable.
"A pesar del monto de la inversión, Estados Unidos sigue siendo la primera opción para las personas que desean inmigrar", dice Hirson. "Esto se debe a múltiples razones, algunas de las cuales incluyen el nivel de educación en este país y los derechos constitucionales de las personas, incluido el debido proceso y la libertad de expresión".
Dice que el programa EB-5 también ha sido muy bueno para Estados Unidos y crea empleos, atrae inversión extranjera directa que estimula la economía y no tiene costo para los contribuyentes estadounidenses.
“Hasta la fecha, el programa EB-5 ha generado miles de millones de dólares y cientos de miles de empleos”, dice Hirson.
Habiendo estado allí desde el principio, dice que ve un nuevo comienzo para el programa, con un programa altamente regulado y controlado por USCIS, SEC y otras agencias.
"Espero con ansias los próximos 10 a 15 años de evolución del programa EB-5 y contribuir a él, no sólo para el beneficio de los inversionistas, sino también para el beneficio de Estados Unidos", dice Hirson.
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