Existen diferentes opiniones sobre cómo el resultado de las elecciones presidenciales de Estados Unidos podría afectar a la Programa de visa EB-5Los abogados de EB-5 compartieron sus puntos de vista con EB5Investors sobre los posibles efectos de una victoria de Trump o de Harris en el funcionamiento y la continuidad de esta ruta específica de visa basada en empleo para la residencia en EE. UU.
Algunos abogados enfatizaron que podrían surgir implicaciones significativas, mientras que otros restaron importancia a cualquier influencia directa. En general, muchos coincidieron en que los candidatos republicanos y demócratas reconocen la importancia de la visa EB-5 para Creación de empleo y crecimiento económicoSin embargo, las expectativas sobre cómo gestionarán el programa bajo su administración varían.
¿Cómo abordaron las administraciones de Trump y Biden-Harris el programa EB-5?
Muchos abogados especializados en el programa EB-5 afirman que, tradicionalmente, el programa ha recibido apoyo bipartidista. La administración anterior de Trump y el actual gobierno de Biden han tomado medidas para abordar los problemas de eficiencia y procesamiento del programa a fin de mantener el interés y respaldar el impacto económico del programa.
Sin embargo, los abogados dicen que quien gane las elecciones de octubre debe abordar las demoras y ralentizaciones en el proceso de solicitud de visa EB-5.
Para Andrés Echevarría De Vivanco & Vivanco, ambas partes entienden los beneficios duales del programa para la economía estadounidense: creación de empleo y crecimiento económico.
“Si bien se esperan cambios en el panorama migratorio más amplio con cualquier nueva administración, las contribuciones económicas únicas del programa EB-5 han asegurado su importancia en todos los partidos. Si bien cada administración puede aportar sus propios ajustes a los requisitos del programa o a los métodos de procesamiento, el valor fundamental del EB-5 como motor del crecimiento económico y del empleo lo convierte en un componente clave de la política migratoria de Estados Unidos bajo el liderazgo tanto republicano como demócrata”, afirma.
Edward Beshara, de Beshara, PA, señala que ha sido testigo de cómo ambas partes reconocen la contribución del programa y buscan proyectos e inversores relacionados en sus 40 años de práctica en leyes de inmigración.
“Sabemos que los demócratas están a favor de la inmigración en Estados Unidos. Alejandro Mayorkas, el actual Secretario del Departamento de Seguridad Nacional, tenía reuniones periódicas en su sala de juntas con los líderes del programa EB-5. Yo personalmente asistí a muchas de estas reuniones. Mayorkas conoce a la comunidad EB-5 y sus objetivos. Los republicanos, incluido Donald Trump, también conocen el programa EB-5. En el pasado, él ha estado personalmente involucrado en la búsqueda de proyectos EB-5 y en la búsqueda de inversores EB-5 a través de sus empresas afiliadas. Ambos partidos también son conscientes de la necesidad de reducir los retrasos en el procesamiento de las peticiones I-526, el procesamiento en el Consulado de Estados Unidos y las presentaciones de Ajuste de Estatus e I-829. Además, ambas partes pueden hacer hincapié en la pronta adjudicación de las peticiones I-956F para los proyectos del Centro Regional EB-5”, dice Beshara.
Michael Harris de HarrisLaw señala que bajo la administración Biden-Harris, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) aceleró el procesamiento de EB-5 y de inmigración comercial a través de Ley de Reforma e Integridad EB-5 de 2022 (RIA), que introdujo nuevos estándares de eficiencia, como la reserva de visas específicas para zonas rurales y con alto nivel de desempleo.
“Estas medidas permiten al USCIS gestionar mejor los retrasos y priorizar el procesamiento”, añade.
También destaca que desde la promulgación de la RIA, USCIS se ha comprometido públicamente a reducir la Atraso EB-5 “Además, hemos invertido en iniciativas de eficiencia más amplias que incluyen expansiones de procesamiento premium y opciones de presentación en línea para categorías de inmigración relacionadas con el empleo y los negocios. En conjunto, estas mejoras respaldan un procesamiento EB-5 más rápido y predecible, lo cual es crucial para mantener el interés en el programa y respaldar el impacto económico de la visa”.
Opiniones divididas sobre el impacto de las elecciones en el programa EB-5
Para Carlos Foster, de Foster, LLP, existen diferencias significativas entre las políticas y la retórica de los dos candidatos presidenciales.
“Dependiendo de quién gane las elecciones presidenciales de 2024, una cosa es segura y es que podríamos tener políticas de inmigración radicalmente diferentes y tal vez una legislación. [El programa EB-5] tal como lo conocemos no sería objeto de ningún enfoque ni escrutinio negativo por parte de ninguno de los candidatos presidenciales recién elegidos, pero la administración Trump, en términos generales, adoptará una visión mucho más restringida de la inmigración legal que la que adoptaría la administración Harris”.
Otros no creen que las elecciones presidenciales tengan algún impacto en el programa EB-5.
Natalia Polukhtina El Departamento de Prácticas Globales señala que el programa de visas “raramente se discute en las propuestas de reforma migratoria de cualquiera de los candidatos”.
Richard Gump El abogado Richard A. Gump, Jr., de las Oficinas Legales de Richard A. Gump, Jr., agrega: “Dudo que la elección tenga un gran efecto en el EB-5, que todavía se está adaptando a los cambios legislativos de 2022, que, con suerte, han reducido tanto el fraude como el uso indebido de las TEA. La cuota para el EB-5 debe aumentarse y el procesamiento debe ser más rápido, pero no veo que el Congreso aborde esas cuestiones necesarias a menos que un partido controle las tres ramas (Ejecutivo, Senado y Cámara de Representantes). En ese escenario improbable, podría ver a cualquiera de los partidos tratando de sacar algo positivo de la inmigración al usar el EB-5 para fomentar tanto la inversión como el crecimiento del empleo de ciudadanos estadounidenses”.
carolyn lee Carolyn Lee PLLC, de la firma de abogados, dice que no cree que la elección tenga un gran impacto directo. “El programa EB-5 está regido por el nuevo estatuto (RIA). El Ejecutivo no tiene ni la autoridad ni, creo, la inclinación de alterar la nueva ley o el programa EB-5 con tantas otras prioridades urgentes, tanto a nivel nacional como internacional”, afirmó.
Phuong Le KLD LLP está de acuerdo en que no cambiará mucho.
“La buena noticia para la industria EB-5 es que poco cambiará independientemente del candidato que resulte elegido. Esto se debe tanto a razones legales como prácticas. Desde un punto de vista legal, afortunadamente tenemos previsibilidad porque la RIA es ley hasta 2027, y ningún presidente puede cambiar el programa con un movimiento de pluma. Desde un punto de vista práctico, independientemente de la posición de cada partido sobre otras cuestiones de inmigración, como el muro fronterizo, EB-5 ha disfrutado tradicionalmente de apoyo bipartidista como el raro programa que satisface a ambos partidos”.
¿Qué pasaría si el expresidente Donald Trump ganara?
Si Trump gana las elecciones presidenciales, varios abogados especializados en EB-5 creen que el tratamiento que su posible segunda administración daría al programa de visas para inversionistas variaría en grado.
Tammy Fox-Isicoff de Rifkin & Fox-Isicoff, PA, afirma que la administración anterior de Trump fue “un desastre” desde la perspectiva de la visa EB-5.
“Trump nunca distinguió realmente entre inmigración legal e ilegal. Su administración promulgó procedimientos que causaron demoras y que han resultado en retrasos hasta el día de hoy. La administración Trump desmanteló las iniciativas de Emprendedor en Residencia de Obama. Los funcionarios de adjudicación durante la administración Trump estaban facultados para interpretar las disposiciones legales de manera estricta. Stephen Miller, el protegido de Trump en materia de inmigración, un acérrimo defensor de la lucha contra los inmigrantes, ha tenido ahora cuatro años para diseñar cambios en nuestro sistema de inmigración, para hacerles la vida más difícil a quienes inmigran. Los intentos de la administración Biden de solucionar los problemas de procesamiento y las demoras han fracasado. En este momento, si la fecha de prioridad de un ciudadano extranjero está vigente, puede llevar seis años una adjudicación sobre un I-6 anterior a la RIA. Esto es inaceptable. Ni siquiera puedo imaginar cuánto se retrasará el procesamiento del EB-526 si Trump es elegido”.
Carlos Kuck de Kuck Baxter LLC también ve consecuencias adversas de un posible regreso de Trump a la Casa Blanca.
“Trump tendrá poderes ampliados en virtud de varias decisiones recientes de la Corte Suprema para hacer cambios radicales y negativos en las políticas y los procedimientos sin supervisión ni cuestionamiento real. Peor aún, si la historia sirve de guía, y ciertamente lo es en este caso, esperaría que la agencia de beneficios, USCIS, esté dirigida y dotada de personal por ardientes nativistas que paralizarán las decisiones judiciales. La elección de Trump también presagia el fin de la economía estadounidense con su promesa de aranceles del 200% a todos los bienes extranjeros que ingresen al país, un aumento de impuestos de literalmente 4,000 dólares a cada ciudadano y, peor aún, una señal de que Estados Unidos está cerrado a los negocios. Una elección de Trump no será buena para Estados Unidos”.
Rahul Soni de Fragomen advierte que una segunda administración de Trump podría enfrentar desafíos similares a los que surgieron durante su primer mandato.
“Durante la administración anterior de Trump, el programa EB-5 no se vio afectado en gran medida por sus políticas de inmigración, aunque surgieron problemas de tiempo. Los inversores todavía podían presentar peticiones I-526, pero hubo demoras significativas en el procesamiento de las peticiones I-526 e I-829, junto con demoras en el ajuste de estatus y el procesamiento de la tarjeta verde consular. Los obstáculos de carga pública y las demoras en el Centro Nacional de Visas también crearon desafíos adicionales. Una segunda administración de Trump podría traer problemas similares, con mayores costos, escrutinio y demoras en el procesamiento”.
Bobi Ahn de Ahn Law Group, LLC, señala que las políticas de inmigración de Trump de 2016 continúan afectando los retrasos en el procesamiento del USCIS y sus promesas propuestas de aumentar las deportaciones y negar el debido proceso a los inmigrantes no autorizados podrían exacerbar los retrasos en el procesamiento.
“Lo anterior no es un buen augurio para el procesamiento sin problemas de los programas EB-5 o de inmigración empresarial de EE. UU., incluso si ha sugerido tarjetas verdes automáticas para graduados no ciudadanos de universidades estadounidenses”.
Sin embargo, otros abogados tienen una visión más optimista ante una posible segunda administración de Trump y enfatizan su apoyo previo al programa de visas EB-5.
Isabel Alcántara de Alcantara Law, LLC., está de acuerdo en que habrá límites a la inmigración legal e indocumentada, aunque “Trump anteriormente hizo una excepción para el EB-5 de la prohibición de inmigración que aplicó durante su presidencia, reconociéndolo como una herramienta para el crecimiento económico”.
Echevarría espera que el impacto del EB-5 sea menor que el de otros programas de inmigración de Estados Unidos.
“Una reforma significativa del EB-5 requeriría una ley del Congreso y, en la legislatura, todo sigue igual. Los republicanos controlaban el Senado y la Cámara de Representantes antes; los republicanos todavía controlan el Senado y la Cámara de Representantes. Algunos impactos potenciales en el programa de visas para inversionistas EB-5 podrían surgir en función de la postura anterior de Trump y las políticas propuestas, así como de las ideas extraídas de declaraciones y documentos de campaña recientes”.
Mitchel Wexler Fragomen dice que el enfoque inmobiliario de Trump podría resultar valioso para la continuidad del programa de visas EB-5. “Los promotores inmobiliarios aún ven valor en el programa EB-5 y podrían encontrar un oído comprensivo para su modelo de negocio en una Casa Blanca de Trump”.
Polukhtin señala que una posible reducción de las obligaciones tributarias de las personas con un alto patrimonio neto (HNWI, por sus siglas en inglés) por parte de la segunda administración Trump podría atraer a más inmigrantes extranjeros. “Dicho esto, los beneficios de una menor carga impositiva se ven contrarrestados por un enfoque migratorio generalmente más restrictivo”.
Mientras tanto, Lee tiene una expectativa más moderada con respecto al manejo del programa EB-5 por parte de Trump si gana las elecciones. “Puede haber algunos cambios dentro del USCIS y el Departamento de Estado si el Sr. Trump gana las elecciones, ya que los funcionarios a nivel de gabinete serán designados por el Ejecutivo. Sin embargo, aun así, no espero que cambie el liderazgo en la Oficina del Programa de Inversionistas, al menos de arriba hacia abajo. El liderazgo de la agencia, particularmente con el trabajo altamente especializado de implementación de RIA, probablemente no se moverá demasiado”.
¿Qué podría pasar con el EB-5 si Kamala Harris gana las elecciones?
Los abogados del EB-5 coinciden en que el programa continuaría con las políticas actuales y las posibles reformas y que su administración podría tratarlo de manera más favorable que la de Trump.
Echevarría cree que la administración de Harris tendría un “enfoque cauteloso y estructurado” hacia el programa EB-5.
Soni añade que continuará con sus iniciativas actuales y “mejorará el acceso al EB-5 para ciertas nacionalidades”.
Para Polukhtin, el enfoque de Harris en el desarrollo de infraestructura podría tener un efecto positivo en el programa, “especialmente dadas las nuevas disposiciones de reserva para infraestructura. Además, su énfasis en la reforma migratoria integral, en lugar de medidas restrictivas, puede resultar atractivo para los inversores interesados en cambios de procedimiento en el programa, como la exclusión de los dependientes del cupo anual de visas”.
Sin embargo, Ahn advierte que “no hay un historial claro ni interés pasado de Harris en comercio exterior y/o inversión que indique cuál sería la postura de su administración respecto del EB-5 y los programas de inmigración empresarial de Estados Unidos”.
“También se ha distinguido de Biden al adoptar un enfoque de aplicación de la ley en materia de inmigración”, añade Ahn. “Por lo tanto, el acuerdo fronterizo fallido probablemente refleja la agenda de inmigración de Harris para 2025: una combinación de restricciones fronterizas duras y políticas favorecidas por los defensores de la inmigración, que incluirían un aumento de la inmigración legal. Con suerte, esto significaría un procesamiento más favorable de la inmigración EB-5 y de negocios y una reducción de los retrasos, lo que sería un gran alivio e incentivo para más inversores EB-5 y de negocios en los EE. UU.”.
Kuck señala que la postura neutral de la administración Harris sobre el EB-5 también sería una consecuencia de “demasiada intransigencia en el Senado entre los republicanos para hacer algo que amplíe la inmigración legal, a pesar de nuestra desesperada necesidad de inmigrantes para seguir haciendo crecer nuestra economía”.
Wexler concluye con una visión más moderada si Harris termina en la Casa Blanca. “El programa EB-5 probablemente continuará como lo ha hecho bajo la administración Biden: una hostilidad continua de bajo nivel hacia el programa, pero ningún esfuerzo abierto para desmantelarlo”.
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