Muchos inversores EB-5 tienen el estatus F-1 como estudiantes internacionales, a menudo como resultado de donaciones de los padres utilizadas para financiar la inversión. Quizás la pregunta más común que surge de este escenario es si la presentación de un I-526 tendrá algún impacto en la capacidad del estudiante para viajar o renovar sus visas, especialmente a medida que aumentan los tiempos de procesamiento y el retroceso chino. En esta misma web ha surgido el tema de los viajes. time y time y time de nuevo. La preocupación es legítima y esperable: es comprensible que los inversores estén ansiosos de que viajar pueda resultar en una interrupción de su capacidad para continuar sus estudios al reingresar y, por supuesto, requieran un trámite consular.
Al leer las diversas respuestas de los abogados a las preguntas vinculadas anteriormente, tiende a haber cierto grado de desacuerdo. Mis colegas y yo en Greenberg Traurig tendemos a pecar del lado conservador del tema, advirtiendo a los inversionistas que un funcionario de la CBP podría interpretar discrecionalmente que la presentación del I-526 es inconsistente con la intención de no inmigrante requerida por el estatuto. Los F-1 deben tener “una residencia en un país extranjero que no tiene intención de abandonar” y tal vez la presentación o aprobación del I-526 niegue esa intención. INA § 101(a)(15)(F)(i). Quizás incluso más probable es que un funcionario del Departamento de Estado utilice la presentación para denegar discrecionalmente la renovación de una visa: el tema de las peticiones de inmigrantes se pregunta afirmativamente en el DS-160. Hay mucho en juego y los viajes internacionales implican riesgos que, a pesar de los inconvenientes, normalmente pueden evitarse.
La incongruencia de la política de inmigración – Sí, queremos que los estudiantes extranjeros estudien en universidades estadounidenses, pero sólo con la condición de que nos demuestren que no querrán quedarse aquí permanentemente. – impulsó al Congreso a proponer hacer de la F-1 una visa de doble intención en S. 744. Ese proyecto de ley fue el último gran intento del Congreso de lograr una reforma migratoria integral. Fue aprobada por el Senado en 2013, pero nunca recibió votación en la Cámara. No contengan la respiración por una reforma migratoria integral hasta al menos después de las elecciones de 2016, y tampoco esperen que el Congreso aborde este tema específico en el corto plazo.
¿Pero es necesario modificar el estatuto para solucionar este problema? Considere cómo USCIS trata las visas O-1 y E según la reglamentos, ninguno de los cuales está autorizado explícitamente como de doble intención (como lo están las visas H-1B y L por ley). Para visas E, el titular:
[S]mantendrá la intención de salir de los Estados Unidos al vencimiento o terminación del estatus E-1 o E-2. Sin embargo, una solicitud de admisión inicial, cambio de estatus o extensión de estadía en la clasificación E no puede denegarse únicamente sobre la base de una solicitud aprobada de certificación laboral permanente o una petición de preferencia de visa de inmigrante presentada o aprobada. 8 CFR § 214.2(e)(5).
Asimismo, para la visa O-1:
La aprobación de una certificación laboral permanente o la presentación de una petición de preferencia para un extranjero no será base para denegar una petición O-1, una solicitud para extender dicha petición, o la solicitud de admisión, cambio de estatus o prórroga de estancia. El extranjero puede venir legítimamente a los Estados Unidos por un período temporal como no inmigrante O-1 y salir voluntariamente al final de su estadía autorizada y, al mismo tiempo, buscar legalmente convertirse en residente permanente de los Estados Unidos. 8 CFR § 214.2(o)(13).
En estos tiempos, donde el Congreso está estancado en torno a una reforma migratoria integral, pero un reconocimiento generalizado del sistema creando un importante problema de “fuga de cerebros” existen simultáneamente, el Poder Ejecutivo debería considerar seriamente la posibilidad de implementar cualquier reforma posible a través de regulaciones para agilizar el proceso de posible inmigración para los estudiantes F-1 y sus familias.
Quizás a través de la elaboración de reglas con avisos y comentarios para elaborar una regulación similar a las dos que ya existen para las visas mencionadas anteriormente, los inversionistas de visas F y otras personas sujetas a largas demoras en el procesamiento o atrasos en las cuotas pueden recibir una mayor claridad sobre los efectos de presentar una petición de inmigrante, sabiendo que no hay riesgo de interrumpir sus estudios en Estados Unidos o impedir una eventual oportunidad de ajustar su estatus.
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