El 13 de agosto de 2015, USCIS celebró una reunión con las partes interesadas en el programa EB-5 en Los Ángeles y mediante conferencia telefónica. Al compromiso asistieron Susan Curda, Directora de Distrito de la Oficina Local de USCIS en Los Ángeles; Nicholas Colucci, Jefe del Programa de Inversionistas Inmigrantes (IPO) de USCIS; Julia Harrison, subdirectora de la IPO; Danielle Scott, Jefa de la rama de Asuntos Intergubernamentales de Participación Pública de USCIS; Lori Melton, jefa de división de la IPO; y John Lyons, jefe de división de la IPO.
A lo largo del compromiso, los participantes enfatizaron la prioridad de USCIS sobre la integridad del programa EB-5, así como su potencial para crear empleos en los Estados Unidos. En el año fiscal 2014, USCIS recibió casi 11,000 peticiones I-526, lo que representa $5.5 millones en inversiones potenciales futuras. Para aumentar la eficiencia dentro del programa, la IPO ha aumentado recientemente su personal, incluida la incorporación de un subjefe permanente y tres jefes de división. Se espera que la IPO tenga 121 empleados al final del año fiscal (30 de septiembre), con 20 empleados adicionales desde entonces hasta finales de 2015, así como adjudicadores y economistas suplementarios. El personal incluye expertos en derecho, finanzas, negocios, economía y banca para mejorar la coherencia, puntualidad e integridad.
El Sr. Colucci comenzó el compromiso explicando que el crecimiento de la IPO tiene como objetivo mejorar la tasa de adjudicación de peticiones de inmigrantes I-526 y solicitudes de centros regionales I-924, las cifras de ambas han aumentado en los últimos meses probablemente debido a la próximo programa del centro regional 30 de septiembre de 2015 fecha de vencimiento. De hecho, el Sr. Colucci proporcionó lo siguiente preliminar Estadísticas de los primeros tres trimestres del año fiscal 2015 (1 de octubre de 2014 - 30 de junio de 2015):
- La IPO recibió aproximadamente 7,723 peticiones I-526, lo que representa un aumento del 5 por ciento con respecto a este período del año anterior; aprobaron 6,498 y negaron 663.
- La IPO recibió aproximadamente 2,268 peticiones I-829, lo que representa un aumento del 47 por ciento con respecto a este período del año anterior; aprobaron 606 y negaron 5.
- La IPO recibió aproximadamente 252 solicitudes I-924, lo que representa un aumento del 30 por ciento con respecto a este período del año pasado. Aprobaron 187 y negaron 31.
La OPI tiene como objetivo mejorar sus tiempos de procesamiento, lo que ha sido un desafío dada la alta tasa de casos entrantes. Por ejemplo, solo durante el mes de julio de 2015, la IPO recibió aproximadamente 55 solicitudes de centros regionales I-924, mientras que normalmente reciben entre 25 y 35 por mes. Como resultado, se estima que los tiempos de procesamiento actuales son los siguientes:
- Peticiones I-526: 13.4 meses
- Peticiones I-829: 13.6 meses
- Solicitudes I-924: 11.5 meses
La IPO se esfuerza por reducir sus tiempos de procesamiento, con la esperanza de lograr este objetivo con su creciente personal. Entre marzo y junio de 2015, la IPO promedió más de 1,000 adjudicaciones por mes de peticiones I-526, lo que representa un aumento del 80 por ciento en la tasa de adjudicación mensual en comparación con principios del año fiscal.
Otros objetivos de la IPO enfatizados durante el compromiso incluyen una mejor comunicación con las partes interesadas, el cumplimiento por parte de los centros regionales, la aclaración de cuestiones como el orden de procesamiento de las peticiones, la concesión de deferencia, la creación de empleo, el mantenimiento de inversiones, las entidades de empresas comerciales y los cambios materiales en las peticiones. y orientación sobre la legislación de los centros regionales.
El Sr. Colucci también brindó la respuesta general de la IPO a la publicación recientemente publicada. Informe de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO). Señaló que la IPO acuerda planificar y realizar evaluaciones periódicas del riesgo de fraude del programa EB-5. También desarrollarán una estrategia y actualizarán sus sistemas para ampliar la recopilación de información, incluida la recopilación de información adicional en los formularios EB-5 y la realización de entrevistas en la etapa I-829. Además, la IPO planea rastrear e informar mejor los datos recibidos sobre inversionistas inmigrantes y verificar información precisa relacionada con la creación de empleo y los niveles de inversión. Finalmente, la IPO acepta incluir una discusión de los costos del programa al evaluar el impacto económico. En general, el Sr. Colucci señaló que la IPO valora el trabajo de la GAO.
El Sr. Colucci analizó además los eventos en los que participó previo al ataque del 13 de agosto.th compromiso, incluidas visitas a sitios con sede en California, así como una visita a Guangzhou y Beijing. En China, se reunió con funcionarios públicos locales y empleados de ICE, USCIS y el Departamento de Estado. Estas reuniones brindaron información sobre los diversos mecanismos que IPO puede utilizar para mejorar sus procedimientos de verificación de la documentación de respaldo y mejorar su debida diligencia sobre el terreno.
A continuación se presentan algunos aspectos destacados de las preguntas de las partes interesadas, las respuestas de la OPI y la parte restante del evento de participación de las partes interesadas:
Comunicación con las partes interesadas: La IPO acogió con agrado los comentarios de las partes interesadas sobre su 10 de agosto de 2015 Borrador de memorando de política que contiene orientación sobre el requisito de creación de empleo y el mantenimiento de la inversión para la adjudicación EB-5 del Formulario I-526 y el Formulario I-829. Además, pronto estarán disponibles los protocolos EB-5 sobre ética e integridad sobre cómo los empleados y contratistas del DHS deben manejar la comunicación con los peticionarios, solicitantes, funcionarios electos, la Casa Blanca y otras partes interesadas de EB-5. Además, la IPO ahora ha desarrollado una presencia en las redes sociales con cuentas de Facebook y Twitter. Habrá un compromiso “EB-5 Interactive” el 17 de septiembre que cubrirá las aplicaciones I-924 y la IPO alienta a las partes interesadas a brindar recomendaciones de temas para eventos futuros. Todos estos esfuerzos están destinados a brindar un buen servicio al cliente y transparencia.
Cumplimiento del centro regional: La IPO está desarrollando un equipo independiente dedicado específicamente a promover el cumplimiento dentro de la industria de centros regionales. Este equipo monitoreará la puntualidad de la adjudicación de solicitudes, revisará las solicitudes I-924A para verificar su exactitud e integridad, tomará las medidas apropiadas contra actividades fraudulentas, incluida la emisión de Avisos de intención de rescisión para centros regionales que no cumplen, y revisará las convenciones de nomenclatura que implican falsamente una relación especial con el Gobierno de los Estados Unidos. La IPO planea realizar compromisos adicionales centrados en centros regionales en los que ayudarán a aclarar las regulaciones y otros requisitos, así como realizar visitas a sitios a nivel nacional y en el extranjero para garantizar la autenticidad.
Procesamiento de peticiones, incluidas solicitudes aceleradas: Como se indicó anteriormente, la eficiencia en la adjudicación sigue siendo una de las principales prioridades de la IPO. En general, su política es procesar las peticiones por orden de llegada. La IPO explicó que los tiempos de adjudicación pueden variar desde semanas hasta muchos meses por varias razones. Los casos presentados en 2012 o 2013 que han quedado fuera de orden por diversas razones ahora son una prioridad. Otro factor que afecta la orden de procesamiento es el reciente fin de aceptar peticiones electrónicas I-526. Las peticiones que se presentan con una solicitud de agilización pasan al frente de la cola si el acelerar la solicitud esta aprobado. (Vale la pena señalar que las solicitudes aceleradas, para las cuales no hay un tiempo de procesamiento garantizado, se evalúan caso por caso y la IPO no brinda orientación específica). El equipo de la IPO está trabajando para mejorar sus tiempos de procesamiento en general. .
Deferencia sobre: Peticiones I-526 y RFE: La IPO indicó que vincular las peticiones a la misma Nueva Empresa Comercial (NCE) aprobada creará eficiencia en la adjudicación. Se recomienda presentar una solicitud I-924 con una petición modelo I-526. Una vez aprobado el ejemplar, la IPO otorgará deferencia al Asunto de Ho plan de negocios compatible, análisis de impacto económico y documentos de organización asociados con la NCE. (Si se presentó un proyecto hipotético con la solicitud I-924, no es necesario incluir los documentos hipotéticos al presentar una petición para un proyecto real). Incluso con deferencia a los documentos de la NCE, corresponderá al peticionario individual demostrar que o ella es elegible para el beneficio de inmigración. Si los documentos del NCE no se proporcionan con antelación, su información deberá ser evaluada con cada peticionario. La IPO también sugirió incluir los documentos adicionales solicitados en un RFE para peticiones posteriores relacionadas con la misma NCE. La IPO confirmó que en este momento no puede aceptar documentos presentados electrónicamente en DVD o CD.
Requisitos de tiempo para la creación de empleo: En general, USCIS sigue la política de creación de empleo descrita en su Memorándum del 11 de diciembre de 2009 y todavía tiende a esperar la creación de empleo dentro de los 2.5 años posteriores a la adjudicación del Formulario I-526, aunque se afirmó en el compromiso que esto es no está una regla. Demostrar la creación de empleo dentro de este período al presentar el I-829 para eliminar las condiciones del estatus de residencia permanente ha resultado ser particularmente desafiante para los inversionistas afectados por el retroceso de las visas de inmigrante. Sin embargo, la IPO planea monitorear las fechas de procesamiento consular y el período de tiempo en que los inmigrantes pueden ingresar a los Estados Unidos, y brindará orientación adicional más adelante. La IPO declaró que siempre que los empleos creados fueran de naturaleza permanente y no temporales o estacionales, se considerarán en el análisis de la petición I-829 incluso si los empleos ya no existen en el momento en que se adjudica la petición.
Sostenimiento de la inversión: El programa EB-5 requiere que la inversión permanezca en riesgo durante el período de residencia permanente condicional. Dado este requisito, hubo muchas preguntas durante el compromiso sobre el efecto de la capacidad de un proyecto exitoso para pagar los préstamos de los inversionistas antes de que se aprueben sus solicitudes I-829 y sobre el período requerido para su mantenimiento, especialmente cuando los I-829 pueden tardar varios meses en ser aprobados. juzgado. La IPO enfatizó que cada caso debe ser juzgado individualmente y que si un préstamo se paga antes de la presentación del I-829, debe redistribuirse a otra actividad en riesgo para que se considere que sigue en riesgo ya que al final Al momento de presentar el I-829, el peticionario debe demostrar el sostenimiento de la inversión. Si se emite una RFE solicitando prueba de que la inversión aún se mantiene varios (por ejemplo, 14) meses después de la presentación, se debe presentar al Servicio de Atención al Cliente de IPO, ya que existen límites en cuanto al plazo en el que USCIS puede preguntar sobre la inversión. La IPO está colaborando con la SEC en el tema de la redistribución, entre otros. Comentarios sobre este tema en respuesta a la 10 de agosto de 2015 Borrador de memorando de política fueron alentados.
Nueva Empresa Comercial Única: La inversión debe sostenerse en un solo empresa comercial, requisito que será examinado en la etapa I-829. En general, el cambio de propiedad y la absorción del préstamo EB-5 no deberían por sí solos negar el cumplimiento del mantenimiento de un inversionista individual en una sola empresa comercial, siempre que se cumplan todos los demás requisitos de la inversión (incluida la creación de empleo). La NCE puede asignar fondos a una subsidiaria de propiedad total, para lo cual los 10 empleos creados por cualquiera de las entidades pueden acreditarse ante el inversionista EB-5 siempre que los fondos permanezcan invertidos en la misma empresa de la NCE durante el período requerido.
Cambio material: La IPO indicó que la política sobre cambios materiales en una petición del Formulario I-526 desde la Nota del 30 de mayo de 2013 no ha cambiado: si hay cambios materiales en cualquier momento después de la presentación mientras aún está pendiente, la petición no puede aprobarse. Los escenarios se proporcionan en el 10 de agosto de 2015 Borrador de memorando de política, que establece que si los cambios materiales ocurren después de que se apruebe la I-526 pero antes de que el peticionario haya obtenido la residencia permanente condicional, dichos cambios constituirían causa buena y suficiente para emitir un aviso de intención de revocar (y si no se supera, constituiría buena causa para revocar).
Vencimiento de la legislación del programa del centro regional: Si no hay nueva legislación aprobada, la IPO continuará recibiendo, procesando y adjudicando peticiones afiliadas a centros regionales hasta el cierre de operaciones el 30 de septiembre de 2015. A medida que el estado de la legislación se aclare, USCIS brindará orientación en las próximas semanas.
En general, el 13 de agostoth La participación fue muy informativa, aunque aún queda mucho por determinar, especialmente a la luz del inminente fin del programa del centro regional.
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