Ayer, la Enmienda 2 del Senador Leahy a la S. 744, el proyecto de ley de reforma migratoria integral, fue aprobada en el Senado. Senador Leahy Enmienda 2 proporciona muchas mejoras al programa EB-5. Anteriormente escribimos en nuestro blog sobre la presunción contenida en la Enmienda que considera 10 empleos indirectos creados por inversionista si la evidencia de la petición I-829 demuestra que el dinero del inversionista se ha gastado en el proyecto del centro regional. Esto cambia la norma actual que exige que el inversor demuestre mediante evidencia documental que se han cumplido los hechos subyacentes y los hitos del informe económico. El Senador Grassley había introducido una Enmienda a la Enmienda 2 del Senador Leahy para eliminar la regla especial, pero la Enmienda Grassley no fue aprobada ayer en el Senado, dejando intacta la Enmienda 2 de Leahy.
Éstos son algunos de los aspectos más destacados de la Enmienda Leahy 2 a la S. 744:
- La Enmienda Leahy 2 autoriza permanentemente el programa EB-5, que actualmente finalizará en septiembre de 2015.
- Exime a los cónyuges e hijos de inversores de la limitación numérica de 10,000 visas, liberando más visas para inversores cada año.
- La Enmienda también crea al menos 5,000 visas EB-5 al año para inversiones en áreas de empleo específicas (TEA) y extiende la duración de una designación TEA por 5 años, después de ese tiempo puede renovarse por otros 5 años.
- La Enmienda autoriza la aprobación previa de planes de negocios para inversiones en centros regionales, lo que codificaría la práctica actual de aprobación “ejemplar” de la petición I-526. El efecto de la aprobación previa sería vinculante para los fines de la adjudicación de peticiones I-526 presentadas posteriormente y le otorga al Departamento de Seguridad Nacional la autoridad para establecer un procesamiento premium para las peticiones I-526 donde el proyecto del centro regional haya sido aprobado previamente.
- La Enmienda también exige un ajuste del monto mínimo de inversión EB-5. El monto mínimo de inversión para EB-5 ($1,000,000 o $500,000 en una TEA) se ajustará automáticamente el 1 de enero de 2016 por el cambio porcentual en el índice de precios al consumidor (IPC) durante el año fiscal 2015 y cada cinco días posteriores al 1 de enero por el variación porcentual acumulada del IPC durante los cinco años fiscales anteriores.
- Además, la Enmienda Leahy 2 requerirá que los centros regionales presenten informes anuales al USCIS que describan: (1) una contabilidad de todo el dinero de los inversionistas extranjeros invertido a través del centro regional; (2) una contabilidad del capital agregado en cada proyecto; (3) una descripción de cómo se utilizan los fondos para cada proyecto; (4) evidencia de que el 100% de los fondos de los inversionistas se han dedicado al proyecto; (5) evidencia detallada del progreso realizado hacia la finalización del proyecto; (5) una contabilidad de los empleos creados; y (6) una certificación del centro regional de que la información es precisa. Este proceso de presentación de informes es mucho más detallado que el proceso actual para que los centros regionales presenten el Formulario I-924A cada año fiscal. En efecto, el centro regional estaría presentando la documentación que tradicionalmente se presenta con las peticiones I-829 de inversionistas. Aparentemente le da a USCIS la oportunidad de rastrear el progreso de los proyectos entre las aprobaciones de la petición I-526 para inversionistas y la presentación de la petición I-829.
- Además, la Enmienda Leahy 2 establece que si el centro regional ha violado algún requisito o se está comportando de manera inconsistente con la designación, USCIS puede sancionar al centro regional con multas equivalentes a no más del 5% del capital del proyecto; suspender temporalmente de la participación en el programa del centro regional o excluir permanentemente del programa del centro regional a 1 o más personas asociadas con el centro regional; y/o rescindir la designación del centro regional. La ley actual prevé la terminación de un centro regional, pero multar a un centro regional es un concepto completamente nuevo. La Enmienda Leahy 2 también prevé verificaciones de antecedentes de los directores y propietarios de los centros regionales.
- Finalmente, la Enmienda Leahy 2 requiere que los centros regionales certifiquen el cumplimiento de las leyes de valores de EE. UU. en las solicitudes de designación inicial, así como en las solicitudes de enmienda de los centros regionales. USCIS está autorizado a cancelar cualquier centro regional que no proporcione esa certificación anualmente a USCIS. La terminación por parte de USCIS por una violación de las leyes de valores queda a discreción no revisable de USCIS.
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