Un total de ocho proyectos de ley que abordan reformas y cambios en el programa EB-5 se han presentado en los 114th Congreso. Aunque ha habido discusiones y reuniones con los líderes de la Cámara y el Senado sobre los méritos de los proyectos de ley, ninguno de ellos ha sido aprobado todavía.
En cambio, el programa EB-5 se extendió por primera vez en una Resolución Continua, tal como está, desde el 30 de septiembre de 2016 hasta el 9 de diciembre de 2016. Luego, el programa se extendió una vez más cuando la Cámara de Representantes y el Senado de los EE. UU. aprobaron otra Resolución Continua para mantener El gobierno estará abierto hasta el 28 de abril de 2017. Estas extensiones de corto plazo extendieron el programa “tal cual” sin cambios programáticos.
Si bien la actividad legislativa relacionada con el programa EB-5 estuvo ocupada, hubo actividad simultánea en los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los EE. UU. (“USCIS”) para redactar regulaciones para mejorar el programa EB-5. En abril de 2016, USCIS celebró una reunión de partes interesadas para discutir con representantes de la industria en general los cambios que se deben realizar para el monto mínimo de inversión, además de determinar las áreas de empleo específicas, calcular la creación de empleos y designar centros regionales.
Durante el verano, el Departamento de Servicios Nacionales de EE. UU. publicó la Agenda Unificada de Otoño para reflejar que habría un Aviso de Reglamentación Propuesta (NPRM) en una fecha “por determinar”. El título de esta norma es “Mejora de las regulaciones para la creación de empleo para inmigrantes”. En noviembre de 2016, se actualizó de “TBD” a enero de 2017. Junto con una fecha prevista, la actualización incluyó un resumen de lo que abordarían las reglas propuestas, que incluye lo siguiente: 1) Previsibilidad y transparencia en el proceso de adjudicación; 2) Claridad sobre los requisitos de elegibilidad; 3) retención de la fecha de prioridad en determinadas circunstancias; y 4) Inculcar medidas de integridad para reducir el riesgo de fraude y preocupaciones de seguridad nacional, entre otras. La declaración de necesidad, el resumen de la base jurídica y los costos y beneficios previstos. se puede ver aquí.
El 20 de diciembre de 2016, la Oficina de Administración y Presupuesto de EE. UU. (“OMB”) recibió una solicitud para revisar la reglamentación propuesta, que será revisada por la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios (“OIRA”) de la OMB. El período de revisión generalmente está restringido a 90 días, aunque no hay un número mínimo de días establecido, y este período de revisión puede extenderse más allá de los 90 días por parte de la agencia reguladora o por el director de la OMB.
Luego, la OMB puede enviar las regulaciones nuevamente al USCIS con o sin comentarios y, posteriormente, el USCIS tendrá la oportunidad de revisar los comentarios y tomar medidas administrativas, generalmente la emisión de un aviso de propuesta de reglamentación (NPRM) en el Registro Federal. En la mayoría de los casos, se emitirá una NPRM con un aviso de 60 días y un período de comentarios. Una vez cerrado el período de notificación y comentarios, USCIS revisará y modificará la regla en consecuencia y podrá emitir una regla final junto con una fecha de vigencia publicada en el Registro Federal.
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