POR: CORY A. RICHARDS
El 12 de junio de 2013, la Oficina de Apelaciones Administrativas (“AAO”) anuló una denegación de USCIS de la enmienda del Centro Regional del Grupo de Inversión Extranjera de Chicago (“CFIG”) para la expansión tanto del área geográfica como de la designación industrial del CFIG. La decisión de la AAO es una sorpresa para muchos en la comunidad EB-5, ya que es raro ver a la AAO revocar una denegación de USCIS.
A continuación se muestra una breve historia de las presentaciones de enmiendas del CFIG ante USCIS:
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Abril de 2009: (Enmienda n.° 1) |
USCIS aprueba una enmienda para cambiar los grupos industriales de la forma abreviada a los nombres completos de RIMS II; |
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Octubre de 2009: (Enmienda n.° 2) |
USCIS aprueba una enmienda para ampliar el área geográfica de CFIG y agregar grupos industriales; |
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Abril de 2010: (Enmienda n.° 3) |
USCIS aprueba una enmienda para ampliar el área geográfica del GFIG; |
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Noviembre de 2010: (Enmienda n.° 4) |
CFIG solicita expandir tanto su área geográfica como sus grupos industriales (esta solicitud de enmienda incluía un proyecto “hipotético”, en lugar de un proyecto real; |
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Julio 2011: (Enmienda #4) |
USCIS solicita evidencia adicional; CFIG responde; |
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Junio 2012: (Enmienda #4) |
USCIS niega enmienda y certifica el asunto a la AAO. |
El foco tanto de la decisión de la AAO como de este artículo es la denegación de la Enmienda #4. Según USCIS, CFIG no logró: (1) describir claramente cómo promoverán el crecimiento económico; (2) proporcionar suficientes detalles sobre cómo se crearán empleos; (3) proporcionar una descripción válida sobre el impacto en la economía utilizando herramientas válidas de pronóstico financiero; y (4) proporcionar una declaración detallada sobre los fondos utilizados para la expansión del centro regional. Sin embargo, la AAO no estuvo de acuerdo con la decisión del USCIS y retiró la denegación del USCIS.
El tema que rodeó la decisión de cinco páginas de la AAO fue... lo adivinaste... el reciente 30 de mayo.th Memorando de Política EB-5 (“PM”). En particular, la AAO destaca dos puntos clave en su decisión. En primer lugar, según el estándar relajado del PM, un centro regional es no está está obligado a solicitar una enmienda formal cuando el centro regional cambia su industria de enfoque, límites geográficos, planes de negocios o metodologías económicas.
En segundo lugar, si la propuesta de un centro regional se basa en un proyecto “hipotético”, entonces tanto las propuestas generales como las predicciones pueden ser suficientes para determinar que el centro regional propuesto promoverá con mayor probabilidad el crecimiento económico, una mayor productividad regional, la creación de empleo y una mayor productividad. inversión de capital nacional.
En el caso de CFIG, incluyeron una propuesta general basada en datos de la Oficina del Censo y predicciones generales vis-à-vis ambos tipos de empresas comerciales que recibirán capital y el número de empleos que se crearán con base en datos de RIMS II. Como resultado, la AAO retiró las preocupaciones de USCIS y aprobó la Enmienda #4 del CFIG.
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