Por Vivian Zhu, Joseph Barnett y Bernard Wolfsdorf
El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) ha publicado una regla final que realiza una serie de cambios significativos a su Programa de Inversionistas Inmigrantes EB-5. La regla final entrará en vigencia el 21 de noviembre de 2019. Esto marca la primera revisión significativa de las regulaciones del Programa EB-5 de USCIS desde 1993. La regla final tendrá un efecto significativo en la industria EB-5, incluidos los inversores chinos atrapados en la acumulación de visas EB-5. Anticipándose a la fecha límite del 21 de noviembre, es probable que haya un aumento en las presentaciones porque muchas personas no pueden permitirse el mayor nivel de inversión y algunos proyectos EB-5 no podrán completar su oferta. Las regulaciones parecen no estar diseñadas adecuadamente para reformar el Programa EB-5 como una herramienta para el avance económico en el siglo XXI. Con suerte, el Congreso aprobará actualizaciones adicionales antes de noviembre.
Hasta entonces, aquí hay cinco cosas que debe saber sobre las nuevas regulaciones EB-5:
Aumento al nivel mínimo de inversión
A partir del 21 de noviembre de 2019, el nivel mínimo de inversión estándar aumentará de $1 millón a $1.8 millones. La regla también mantiene el diferencial de inversión mínima del 50% entre una TEA y una no TEA, aumentando así el monto mínimo de inversión en una TEA de $500,000 a $900,000. La regla final también establece que los montos mínimos de inversión se ajustarán automáticamente según la inflación cada cinco años. Es posible que algunos posibles inversores no puedan invertir en los niveles más altos y que ciertos proyectos EB-5 no puedan avanzar debido a la falta del capital necesario.
Cambios en áreas de empleo específicas
A partir del 21 de noviembre de 2019, los estados individuales ya no podrán designar ciertas subdivisiones geográficas y políticas como “áreas de alto desempleo”; en cambio, USCIS tomará tales determinaciones con el objetivo de garantizar la coherencia y adherirse más estrechamente a la intención del Congreso de dirigir la inversión EB-5 a las áreas más necesitadas. A partir del 21 de noviembre, una TEA puede consistir en un área rural o zona censal o zonas censales contiguas en las que la nueva empresa comercial realiza negocios principalmente si la nueva empresa comercial está ubicada en más de una zona censal; y el promedio ponderado de la tasa de desempleo para el tramo o tramos es al menos el 150 por ciento del promedio nacional.
Retención de la fecha de prioridad
USCIS permitirá que ciertos inmigrantes EB-5 utilicen la fecha de prioridad de un I-526 aprobado para un Formulario I-526 presentado posteriormente, a menos que USCIS revoque la aprobación de la petición por fraude o tergiversación intencional por parte del peticionario, o si USCIS evoca la petición de un error material.
¿Reducción en la acumulación de visas chinas?
El mercado para EB-5 se ha desacelerado precipitadamente en los últimos años debido a las colas de espera excesivamente largas para obtener visas. Históricamente, la mayoría de las visas EB-5 han sido otorgadas a ciudadanos de China continental, pero a medida que ha aumentado la demanda de otros países, se han asignado menos visas “sobrantes” a ciudadanos de China continental. Sin embargo, con el aumento del monto de inversión y la reducción del número de inversionistas EB-5 en todo el mundo, habrá más visas disponibles para los ciudadanos de China continental. Por ejemplo, el Sr. Charles Oppenheim, Jefe de Control e Informes de Visas de Inmigrantes del Departamento de Estado de EE. UU., declaró en mayo de 2019 que sus estimaciones para los tiempos de procesamiento futuros se basan en el supuesto de que a los nacionales de China continental se les asignarán solo 3,000 visas por año fiscal. año. A medida que ese número aumenta, se reduce el tiempo de espera de la visa asociada.
Cambios técnicos y varios
También se modifica el reglamento para incluir los siguientes cambios:
• Aclarar el proceso de presentación para derivados que presentan una petición del Formulario I-829 por separado del inversionista inmigrante.
• Brindar flexibilidad para determinar el lugar de la entrevista relacionada con la petición del Formulario I-829.
• Enmendar la regulación por la cual el inversionista inmigrante obtiene la nueva tarjeta de residente permanente después de la aprobación de su petición Formulario I-829 porque el DHS captura datos biométricos en el momento en que el inversionista inmigrante y sus derivados se presentan en un ASC para tomarle las huellas dactilares.
• Agregar 8 CFR 204.6(n) para permitir que ciertos inversionistas sigan siendo elegibles para la clasificación EB-5 si la oferta de un proyecto se modifica o complementa según la efectividad de la regla final.
• Actualización de las referencias en 8 CFR 204.6(j)(2)(iii) del Servicio de Aduanas de EE. UU. a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU.
• Eliminar referencias a los requisitos de que los empresarios extranjeros establezcan una nueva empresa comercial en 8 CFR 216.6.
• Eliminar las referencias a “administración” en el texto introductorio del 8 CFR 204.6(j)(5) y (j)(5)(iii);
• Eliminar la frase “en lugar de mantener un papel puramente pasivo con respecto a la inversión” del 8 CFR 204.6(j)(5);
• Reemplazar la referencia a la antigua Comisión Asociada para Exámenes con una referencia a la AAO de USCIS.
• Modificar 8 CFR 204.6(k) para especificar cómo USCIS emitirá una decisión.
• Revisar las secciones 8 CFR 204.6 y 216.6 para utilizar el término “inversor” en lugar de “empresario” y utilizar el término “expulsión” en lugar de “deportación”.
• Eliminar las referencias a “subdivisión geográfica o política” en 8 CFR 204.6(i) y (j)(6)(ii)(B).
• Proporcionar aclaración en 8 CFR 204.6(d) de que el peticionario de múltiples peticiones de inmigrantes aprobadas para clasificación como inversionista generalmente tiene derecho a la fecha de prioridad de calificación más temprana.
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