El senador Flake (R-AZ), junto con el senador Cornyn (R-TX) y el senador Schumer (D-NY) presentaron la S.2415, la “Ley de Integridad EB-5 de 2015”, que tiene como objetivo proponer medidas de integridad para el EB-5. 5 programa. Ahora que al programa EB-30 se le ha dado una extensión “limpia” hasta el 2016 de septiembre de 5, la industria EB-114 probablemente verá proyectos de ley adicionales presentados el próximo año durante la segunda sesión de la XNUMXth Congreso. S.2415, que se centra en medidas de integridad, es el sexto proyecto de ley presentado en este Congreso y la primera nueva pieza de legislación EB-5 desde la fecha de vencimiento original del programa el 30 de septiembre de 2015. Un análisis rápido y sucinto de las disposiciones principales de S.2415 resultará útil, ya que contiene la mayoría de las disposiciones de integridad que se encuentran en los borradores de discusión que circularon para su revisión antes de la extensión, y puede resultar una base para futuros proyectos de ley.
Como se mencionó anteriormente, el proyecto de ley refleja gran parte de las medidas de supervisión e integridad que se introdujeron en la S.1501. Gran parte de las medidas de integridad y supervisión propuestas han sido bienvenidas y adoptadas en su mayoría por la industria EB-5, ya que las partes interesadas clave reconocen la necesidad de reformar el programa para que funcione de manera efectiva y beneficie a la economía estadounidense. Sin embargo, la Ley de Integridad EB-5 de 2015 no incluye reformas a la política actual, específicamente en lo que se aplica a las definiciones de áreas de empleo específicas y montos mínimos de inversión. Las siguientes son algunas de las principales disposiciones incluidas en S.2415:
- Se modifican las definiciones de creación de empleo y se establecen nuevas pautas para enmiendas a los centros regionales.
- Se debe presentar una solicitud de aprobación previa de un plan de negocios antes de que el inversionista presente una petición. La aprobación previa será vinculante en casos futuros.
- Las declaraciones anuales con requisitos de presentación de informes son obligatorias para los centros regionales.
- Se requieren verificaciones de antecedentes para ciertas personas de los centros regionales.
- Está prohibida la propiedad de un centro regional por parte de un gobierno o entidad gubernamental extranjera, incluido el apoyo financiero.
- El DHS ha ampliado la autoridad para cancelar un centro regional.
- Se requieren certificaciones anuales por parte del centro regional para demostrar el cumplimiento de las leyes de valores.
- El Fondo de Integridad EB-5 propuesto requerirá una tarifa de $20,000 o $10,000 por centro regional (dependiendo del tamaño) y $1000 por inversionista.
- Los promotores directos y terceros deben registrarse en el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS) y cumplir con ciertos requisitos. Los inversores deben firmar una declaración que refleje su comprensión de las reglas y procedimientos, y de las tarifas involucradas.
- Nueva fuente de requisitos de fondos para donaciones y préstamos. La documentación requerida incluye una provisión para siete años de declaraciones de impuestos, si corresponde en la jurisdicción fiscal.
- Fechas de vigencia: todas las enmiendas realizadas bajo el Programa del Centro Regional entrarán en vigencia 90 días después de la fecha de promulgación. Las disposiciones que rigen el origen de los fondos y las modificaciones al centro regional entrarán en vigor en la fecha de su promulgación.
- Se requieren nuevos informes de la GAO y la oficina del Inspector General.
- Se requiere transparencia en las acciones de la agencia, incluidas, entre otras, todas las comunicaciones.
Con estas disposiciones en mente como posiblemente la base para futuras negociaciones/margos, o incluso como base para futuros proyectos de ley, ahora es un momento crítico para planificar la estrategia para los próximos 10 meses para garantizar que el programa EB-5 sea exitoso. no sólo se reautoriza, sino que también se reforma el programa EB-5. La industria EB-5, en gran medida en su conjunto, está de acuerdo en que el programa necesita una reforma y, de hecho, había apoyado la mayoría de las medidas de integridad que se incluyeron en el borrador de discusión antes de la extensión temporal del programa. Tanto el liderazgo del Senado como de la Cámara de Representantes también hacen eco del sentimiento de que el programa necesita una reforma para combatir el fraude y beneficiar efectivamente a la economía estadounidense. Será pertinente que la industria EB-5 trabaje mano a mano con nuestros líderes del Congreso para garantizar que se logren todas las metas y objetivos, y a continuación se presentan tres puntos clave en los que centrarse en los próximos 10 meses:
1) leer las facturas: Como partes interesadas en la industria EB-5, cualquier cambio contenido en un proyecto de ley presentado, ya sea favorable o no favorable, afectará su negocio de alguna manera, independientemente de si es abogado, banco, desarrollador, centro regional, inversionista o cualquier otro proveedor de servicios relevante. Debido al hecho de que hay tantos “jugadores” diferentes en la industria EB-5, la opinión y perspectiva de cada persona será única y, como tal, será invaluable. Por ejemplo, un abogado leerá una disposición de manera diferente que un proveedor del centro regional y puede omitir una interpretación crítica de la disposición propuesta y, por lo tanto, no comprenderá el impacto. Por lo tanto, es fundamental leer todos y cada uno de los proyectos de ley que se presentan y no pasárselos a la siguiente persona ni esperar que sean examinados por otro grupo. Es importante aunar conocimientos y tiempo, y el intercambio de ideas será esencial para garantizar que las reformas propuestas fortalezcan el programa EB-5.
2) Mantente involucrado: Esto se relaciona con el primer punto. ¿Qué sucede cuando detecta una disposición que le preocupa o una disposición que necesita una aclaración adicional para su propia comprensión? ¿A quién acudirás? Hay algunas asociaciones comerciales y grupos de presión importantes que han trabajado incansablemente para defender la reforma EB-5 y continuarán haciéndolo en los próximos 10 meses. Como miembros de la Coalición de Inversión EB-5, le instamos a unirse a nosotros o a un grupo similar. La participación en una coalición o grupo que aboga por una reforma como la EB-5IC es importante ya que la membresía proporcionará una plataforma para discutir ideas, cambios potenciales, impactos y estrategias para educar y apoyar a los líderes del Congreso y su personal. Si estuvo involucrado en el esfuerzo de este año, gracias. Si no fue así, prepárese para dedicar su tiempo y recursos; ¡involucrarse! Es su negocio el que está en riesgo.
3) Reúnete con tus líderes: Es especialmente importante que se reúna con la oficina de su congresista o senador local para defender el programa EB-5 y sus reformas. Como electores, su congresista o senador local quiere escuchar su voz y saber cómo está funcionando el programa EB-5. El año 2015 involucró muchas reuniones para educar a varias oficinas sobre los pros y los beneficios del programa EB-5, y cada visita siguió con la oficina solicitando que se mostraran proyectos locales y ejemplos de “EB-5 en funcionamiento”. Al demostrar que EB-5 está beneficiando al distrito o estado de su congresista/senador, les estará dando una razón para defender el programa. Unirse a una coalición o a un grupo también le brindará recursos que podrá llevar consigo en sus visitas, y algunos grupos pueden guiarlo sobre las acciones a tomar y cómo estructurar efectivamente dichas reuniones.
Los próximos diez meses parecerán largos y cortos a la vez, y será importante que la industria EB-5 se una y trabaje como una unidad cohesiva. Seguramente después del Año Nuevo seguirán esfuerzos de promoción, audiencias y legislación adicional. Depende de nosotros garantizar que este programa no caduque en la fecha del 30 de septiembre de 2016 y que EB-5 continúe en un foro viable y útil para crear oportunidades, empleos y desarrollo económico en Estados Unidos en el futuro.
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