Por Laura Reif
El proceso del Comité Judicial del Senado para mejorar la S. 744, Ley de Seguridad Fronteriza, Oportunidades Económicas y Modernización de la Inmigración de 2013, comenzará por segundo día completo el martes 14 de mayo de 2013. El primer día completo se dedicó a las enmiendas. ocuparse de la seguridad fronteriza. Esperamos que a partir del martes se consideren enmiendas relativas a la inmigración legal. Una de esas enmiendas que seguiremos de cerca es Enmienda número 2 del senador Leahy.
Esta enmienda, ofrecida por el presidente del Comité Judicial del Senado y principal defensor del programa EB-5, introduciría algunos cambios significativos en el programa. El proyecto de ley base ya propone hacer permanente el programa del Centro Regional; ver nuestro blog anterior aquí. Esta enmienda, si se aprueba, codificará la orientación actual y proporcionará un procesamiento más rápido de las solicitudes, pero también introducirá cambios significativos en las sanciones y los montos de inversión. En particular, la legislación prevé:
-Aprobación previa de planes de negocios para Inversiones del Centro Regional que serán vinculantes para la adjudicación de peticiones de inversionistas.
-Procesamiento acelerado de peticiones de inversionistas con planes de negocios preaprobados.
-Consultas sobre designación con el Secretario de Comercio
Algunas de las preocupaciones incluyen:
-Requisitos adicionales de informes del centro regional
-Las sanciones por infracciones de los estados financieros y otros requisitos de presentación de informes que podrían imponerse simplemente si se determina que “el Centro Regional se está comportando de manera inconsistente con su designación podrían ser motivo para la terminación de la designación”.
-Las multas civiles podrían incluir hasta el cinco por ciento del capital total invertido y la suspensión del Centro Regional, prohibición permanente del programa y terminación del estatus de Centro Regional.
-Revisión de individuos: impide que cualquier persona participe de alguna manera con el RC si existe alguna violación penal o civil de CUALQUIER ley que involucre fraude o engaño, o ley con respecto a una violación de valores, o cualquier razón para creer que el individuo podría estar involucrado. en ciertos delitos agravados. Esta razón para creer en un estándar para evaluar las penas en lugar de un estándar de conocimiento sobre otras infracciones penales es preocupante.
-Discreción no revisable para dar por terminado un Centro Regional por parte del Secretario
-Nuevas disposiciones de cumplimiento para el cumplimiento de Valores.
La enmienda también prevería un ajuste del importe de la inversión. Ya no sería sólo 1 millón de dólares o 500,000 dólares, sino que la cantidad estaría controlada por el Secretario de Comercio. Si el Secretario de Comercio no ajustara el monto, habría un cambio automático en el monto de la inversión basado en el Índice de Precios al Consumidor cada 5 años. Potencialmente, esto podría variar dramáticamente.
Creemos que esta enmienda, si se ofrece con un margen de beneficio, se aprobará. El senador Leahy también puede esperar a que se debata en pleno el pleno del Senado sobre esta enmienda.
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