El Manual de campo del juez de USCIS describe la carga de la prueba y los estándares de prueba para todos los funcionarios de USCIS en la adjudicación de peticiones de inmigrantes. El manual, que es vinculante para todos los funcionarios de USCIS, establece que el solicitante tiene la carga inicial de demostrar su elegibilidad. El solicitante primero debe demostrar que es elegible para el beneficio que busca. Luego se revisa la petición para determinar si el solicitante ha cumplido con el estándar de prueba. A menos que lo especifique la ley, todos los solicitantes de EB-5 deben cumplir con el estándar de prueba de “preponderancia de la evidencia”. Según USCIS, esto significa que los solicitantes deben demostrar que lo que afirman es más probable que no para cumplir con el estándar de prueba. No es necesario eliminar todas las dudas de la mente del juez. USCIS explica además que si el solicitante presenta evidencia relevante, probatoria y creíble que lleve a la conclusión de que el reclamo es “más probable que no” o “probablemente cierto”, entonces se ha satisfecho el estándar de prueba. Por lo tanto, al preparar un análisis de fuente de fondos o una solicitud inicial para la designación de centro regional, es importante tener en cuenta que la ausencia de ciertas cosas (por ejemplo, una sola transacción bancaria) puede no resultar fatal para una petición si todo lo demás respalda el hecho de que el dinero lo más probable es que se haya obtenido de manera legal.
Aquellos casos que se someten a un estándar de prueba más alto, según lo especificado por la ley, se sujetan a un estándar conocido como prueba de “evidencia clara y convincente”. En otras palabras, los casos no pueden cumplir con el estándar de “pruebas claras y convincentes” a menos que lo especifique la ley. El estándar de “evidencia clara y convincente” requiere que el juez crea que las afirmaciones hechas por el solicitante son “razonablemente ciertas” o “altamente probables”. De hecho, esto es similar en muchos aspectos a un estándar más allá de toda duda razonable.
En la práctica, parece que USCIS, en su administración del programa EB-5, se ha vuelto más estricto en su revisión de solicitudes. A menudo, las solicitudes de evidencia o aviso de intención de denegar parecen proponer que el solicitante no cumplió con un estándar claro y convincente. En este caso, es importante que el abogado le recuerde a USCIS que el estándar de prueba correcto en las solicitudes relacionadas con EB-5 es la preponderancia de la evidencia.
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