Debido a la imposición de una legislación de seguridad nacional por parte de la República Popular China a Hong Kong, la administración Trump emitió una Orden Ejecutiva sobre la Normalización de Hong Kong el 14 de julio de 2020.
EL IMPACTO DEL DECRETO EJECUTIVO
Entre muchas otras directivas, la Orden Ejecutiva suspende la aplicabilidad de la Sección 201(a) de la Ley de Política entre Estados Unidos y Hong Kong de 1992. La Sección 201(a) buscaba garantizar que las leyes de los EE.UU. sigan aplicándose como lo hicieron. antes de la transferencia del control británico al control chino el 1 de julio de 1997, incluido el tratamiento de las personas nacidas en Hong Kong como nacidas en un país separado de la República Popular China. El efecto de esta Orden Ejecutiva es contar a los nacidos en Hong Kong como si hubieran nacido en China continental a los efectos de la asignación de visas de inmigrante.
LÍMITES Y RETROGRESIÓN DE LA VISA EB-5
La ley federal estadounidense limita el número de visas de inmigrante disponibles cada año fiscal por categoría y, si se alcanza el límite anual para esa categoría, un límite al número de personas de cada país que pueden inmigrar cada año. El número de visas EB-5 cada año tiene un límite de 10,000. Si se alcanza el límite anual de 10,000, las personas nacidas en cualquier país no pueden exceder más del 7% del límite de categoría de visa de inmigrante basada en empleo aplicable.
Cuando un inversionista EB-5 presenta una petición I-526, el día en que USCIS recibe su petición I-526 es la “fecha de prioridad” del inversionista EB-5. Retrogresión es el término que denota el período de tiempo en el que se alcanza cualquiera de los límites de visa y el Departamento de Estado de EE. UU. (DOS) debe establecer una fecha límite para los solicitantes de visa basada en una fecha de prioridad en el pasado. Esto también puede suceder si las personas nacidas en un país superan el límite anual del 7%. Si se alcanza cualquiera de estos límites, el DOS utiliza fechas de prioridad para establecer una cola, y la fecha de prioridad de un inversionista EB-5 es su lugar en la cola.
CAMBIOS PARA LOS SOLICITANTES DE HONG KONG
Dentro de la categoría de visa EB-5, ha habido una sobresuscripción constante de personas nacidas en China continental, lo que ha resultado en el establecimiento de una cola para esas personas. A partir de agosto de 2020, solo las personas nacidas en China continental con una fecha de prioridad del 8 de agosto de 2015 o antes pueden recibir una visa de inmigrante. Antes de esta Orden Ejecutiva, las personas nacidas en Hong Kong no estaban incluidas dentro de la categoría de personas nacidas en China continental y no estaban sujetas a una cola. Ahora, los inversionistas EB-5 que nacieron en Hong Kong verán retroceder su disponibilidad de visas desde la fecha de prioridad del 8 de agosto de 2015. La Orden Ejecutiva también impide que aquellos nacidos en Hong Kong participen en el Programa de Visas de Diversidad y sean elegibles para el Programa de Exención de Visa.
Si bien aparentemente la intención y el propósito de esta orden es castigar a China por violar los derechos humanos básicos, parece que la administración Trump ha afectado negativamente a las personas oprimidas al impedir que aprovechen la inmigración estadounidense. Esto contradice las administraciones anteriores, que típicamente utilizaron las admisiones de refugiados y las leyes de inmigración estadounidenses para proteger a quienes huían de la opresión, como el trato preferencial que disfrutaron los cubanos, la evacuación patrocinada por Estados Unidos de refugiados vietnamitas al final de la guerra de Vietnam y los pueblos hmong de Laos. A menos que se apruebe legislación del Congreso para anular esta Orden Ejecutiva, la Orden Ejecutiva sea rescindida o el litigio tenga éxito en mantener su efecto, las personas nacidas en Hong Kong ahora estarán sujetas a la regresión de aquellos nacidos en China continental.
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