El presidente Donald Trump compartió más detalles sobre la próxima Tarjeta Dorada y los cambios en la visa EB-5 durante la primera reunión del Gabinete de hoy. Dijo que la inmigración estadounidense no ha sido monetizada ni administrada adecuadamente hasta ahora, y su nueva Tarjeta Dorada tiene como objetivo cambiar eso.
“Creo que se venderá como un loco”, dijo. “Es una ganga”.
El secretario de Comercio, Howard Lutnick, añadió que “modificaría” el programa EB-5 junto con la secretaria de Seguridad Nacional, Kristi Noem. El programa de visas EB-5 es sospechoso, está mal supervisado y mal ejecutado, afirmó.
“Modificaremos el acuerdo EB-5”, dijo. “Por 5 millones de dólares, obtendrán una licencia del Departamento de Comercio y luego podrán hacer una inversión adecuada en el EB-5”.
Agregó que planean hacer una revisión el programa EB-5 pero no aclaró si esto significaría que será reemplazada por la Tarjeta Dorada o existirá además de ella.
Cualquier cambio al programa EB-5 necesita la aprobación del Congreso, afirman abogados de inmigración
Los abogados del programa EB-5 han expresado cautela con respecto al plan de Trump para el programa EB-5. Muchos señalaron que el Congreso debe aprobar cualquier cambio al programa EB-5 o la introducción de una nueva visa. El programa es Actualmente prorrogado hasta el 30 de septiembre de 2027, debido a la Ley de Reforma e Integridad EB-5 de 2022 (RIA), por lo que es necesaria la acción del Congreso para cambiarla o reemplazarla, dijeron.
También destacaron que el programa EB-5 no sólo es una opción de residencia en Estados Unidos, sino también una iniciativa de creación de empleos e inversión de capital que beneficia a la economía estadounidense.
“En la actualidad, no está claro qué procedimientos se seguirán para poner fin a un programa de inmigración y comenzar un nuevo programa de visas de inversión. Sin embargo, ambos probablemente requerirían una ley del Congreso de Estados Unidos para realizar este tipo de cambios”, dijo Jennifer Hermansky, presidente del Comité EB-5 de la Asociación Estadounidense de Abogados de Inmigración (AILA). “El Congreso de los Estados Unidos tiene el poder de aprobar leyes de inmigración que controlan la admisión, la exclusión y la naturalización. Si bien el presidente puede intentar introducir una nueva legislación para cambiar las leyes de inmigración para inversiones en el futuro, el Poder Ejecutivo no puede detener unilateralmente un programa de visas ordenado por el Congreso por sí solo”.
Mientras tanto, Ron Kalsko de Klasko Immigration dijo que es muy poco probable que “la Cámara y el Senado aprueben una legislación de inmigración para modificar la Ley de Inmigración y Nacionalidad”.
Además, Michael Harris de Harris Law PA analiza los desafíos legislativos que deben superarse en relación con el Programa EB-5 para ser aprobado. Señala que “el Congreso no puede cancelar el Programa EB-5 tal como está a través de un proyecto de ley de presupuesto de reconciliación, que se está considerando ahora. El Congreso tendría que poder invocar la clausura y evitar una obstrucción con 60 votos o más a través de una legislación regular, y eso nunca sucederá bajo la dinámica actual en el Congreso. La RIA ya realizó reformas y mejoras sustanciales al Programa EB-5 al exigir un cumplimiento más estricto por parte de los centros regionales, los emisores de valores y las protecciones para los inversores. Creo que Trump simplemente está tratando de crear ruido como una forma de desviar la atención de cómo pagará sus recortes de impuestos multimillonarios”.
Continúan las reacciones encontradas ante el anuncio del EB-5
Si bien algunos abogados del EB-5 ven los ajustes propuestos como una oportunidad para mejorar y aumentar la inversión, otros expresan sus preocupaciones.
Bernard Wolsdorf Desde WR Immigration señalaron que el anuncio responde a mejoras muy necesarias en la inmigración de inversiones en Estados Unidos.
“El presidente Trump es un hombre de negocios y esta es su posición inicial”, dijo. “Quiere aumentar la cantidad de inversión y ha propuesto 5 millones de dólares. A ese ritmo, el número de solicitantes disminuiría y permitiría que solo unos pocos oligarcas obtengan tarjetas verdes, y ellos no las quieren debido a los impuestos mundiales. Sin embargo, veo la posibilidad de una legislación para aumentar la cantidad de inversión en los próximos meses”.
“Y hay buenas noticias”, dijo Wolfsdorf.
“El presidente Trump está hablando de eliminar todos los límites y cupos para las visas de inversionistas, lo cual es algo positivo. Su objetivo de aumentar el cupo de 10,000 a un millón es muy vanguardista. El presidente Trump ha indicado su apoyo a este programa de creación de empleo y ahora tenemos una oportunidad única mientras el Congreso, que elabora las leyes, considera las actualizaciones del programa de tarjetas verdes EB-5”, agregó.
La asociación comercial del centro regional Invest in the USA (IIUSA) señaló que el anuncio muestra la intención de Trump de “seguir utilizando la inversión extranjera para crear cientos de miles de nuevos empleos estadounidenses e impulsar miles de millones de dólares de crecimiento económico en la economía estadounidense. El programa EB-5 ha desempeñado un papel importante en la consecución de este objetivo. IIUSA está ansiosa por colaborar con el presidente en su nueva y audaz iniciativa y con el secretario Lutnik y otros líderes para fortalecer aún más los programas que crean empleos estadounidenses e impulsan el crecimiento económico”.
La American Immigrant Investor Alliance (AIIA) expresó su preocupación por el posible fin del programa, ya que ha “creado decenas de miles de puestos de trabajo en todo Estados Unidos. Cualquier fraude en el programa es mínimo y eso se refleja en un reciente informe de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) de 2023 que encontró que menos del 1% de las peticiones EB-5 son fraudulentas durante el año fiscal 2021. El intento de la administración Trump de poner fin al programa EB-5 costará puestos de trabajo, especialmente entre los estadounidenses de clase trabajadora a los que el presidente prometió apoyar”, dijo la asociación.
Sin embargo, la AIIA acogió con agrado el apoyo de la actual administración a la inmigración legal basada en la inversión y espera colaborar en la creación de un programa de “tarjeta dorada”.
“Nos complace que la actual presidencia esté mostrando un renovado interés en esta vía y acogemos con satisfacción la confirmación por parte del Presidente de su apoyo de larga data a la inmigración legal que beneficia a Estados Unidos al fomentar la creación de empleo a través de la inversión. Esperamos colaborar con las partes interesadas en el desarrollo del programa de la Tarjeta Dorada EB-5 para garantizar que Estados Unidos siga recibiendo beneficios económicos de los inversores inmigrantes, al tiempo que se preserva el papel positivo actual del EB-5”, afirmó la asociación.
Mientras tanto, Tammy Fox-Isicoff La Sra. Rifkin & Fox-Isicoff, de la Universidad de Pensilvania, expresó su escepticismo sobre la viabilidad y los beneficios de la tarjeta dorada propuesta. “Si Trump pudiera deshacerse del EB-5 con un movimiento de su mano, ¿por qué alguien confiaría en cualquier programa en los EE. UU.? Trump tampoco puede crear una visa dorada con su varita mágica. El programa EB-5 expira en dos años después de septiembre de 2026, no habrá más derechos adquiridos. Trump haría mejor en dejar que el programa muera de muerte natural e instar al Congreso a no renovarlo”.
La “tarjeta dorada” estadounidense podría enfrentar desafíos de implementación
En cuanto a la viabilidad y las ventajas de la “tarjeta dorada”, las expectativas difieren entre los miembros de la comunidad legal EB-5.
Según Fox-Isicoff, “irónicamente, los verdaderamente ricos que tienen 5 millones de dólares para hacer esto, nunca quieren residir en Estados Unidos. No quieren estar sujetos a impuestos estadounidenses, así que esto es una auténtica tontería”.
Bobi Ahn Ahn Law cree que el nuevo programa de visas beneficiará principalmente a los oligarcas rusos y puede que no reciba la aprobación del Congreso como pretendía el presidente Trump.
“Es ridículo. Los oligarcas no pasarán la verificación de todos modos (la fuente de los fondos tiene que ser legal/establecida/documentada – y dudo mucho que eso sea algo que ellos puedan proporcionar), por lo que el resultado puede ser que los programas EB-5 pasen por otra ronda de aumento propuesto en el monto mínimo de inversión requerido, pero probablemente no lo hagan por unos años más”.
Para abogado litigante Robert CornishEl atractivo del actual programa EB-5 es que ofrece un camino hacia la ciudadanía que se puede financiar a un costo razonable y la posibilidad de recuperar su inversión. “La propuesta de la 'tarjeta dorada' no reconoce esta realidad. Sería difícil pensar en un inversor con 5 millones de dólares disponibles para pagar al USCIS para que se someta no sólo a los impuestos estadounidenses en todo el mundo, sino también a controles de activos extranjeros sin la perspectiva de recuperar ese dinero. Si bien puede ser encantador pensar que los oligarcas le darían tanto valor a los retornos de inversión de ser ciudadano estadounidense, se sienten atraídos por jurisdicciones opacas por muchas razones”.
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