Por Ali Jahangiri
El 25 de febrero de 2025, el presidente Donald Trump anunció su intención de poner fin al Programa de Inversionistas Inmigrantes EB-5 y reemplazarlo por una visa de “Tarjeta Dorada” que requiere una inversión de 5 millones de dólares. Si bien este anuncio fue noticia, parece más estratégico que absoluto, y señala una intención de reformular la inmigración basada en la inversión en lugar de eliminarla. Trump, un hombre de negocios de corazón, probablemente comprende el valor económico del EB-5 y ve una oportunidad de introducir una nueva categoría de visa dirigida a personas con un patrimonio neto ultraalto.
La Visa “Tarjeta Dorada”: ¿una vía separada para los ultra ricos?
Por lo que he oído, la visa Gold Card de Trump será una categoría separada diseñada para atraer a los ultra ricos, posiblemente con beneficios como la exención del impuesto a la renta mundial. Este concepto, si se implementa, podría coexistir con el EB-5 en lugar de reemplazarlo, creando una vía alternativa para los inversores de alto patrimonio.
La realidad económica: el EB-5 y el déficit de EE.UU.
El programa EB-5 genera actualmente alrededor de 5 millones de dólares anuales, financia empresas e infraestructuras estadounidenses y crea miles de puestos de trabajo. La afirmación de Trump de que su propuesta de visado podría ayudar a reducir el déficit nacional de 34 billones de dólares es sencillamente inviable. Incluso si el nuevo programa atrajera una inversión significativa, su contribución sería una gota en el océano en comparación con la escala del déficit. Sin embargo, la propuesta de Trump subraya el valor económico de la inmigración por inversión, lo que podría conducir a debates positivos sobre políticas en torno a la ampliación y modernización del EB-5.
¿Puede Trump acabar con el EB-5? La realidad legal y política
A pesar del anuncio, Trump no puede poner fin unilateralmente al EB-5. La ley de inmigración está controlada por el Congreso (Artículo I, Sección 8 de la Constitución), y la Corte Suprema ha confirmado sistemáticamente la autoridad del Congreso sobre la política de inmigración (Fiallo v. Bell, 1977). En 2022, el Congreso reautorizó el EB-5 hasta 2027 en virtud de la Ley de Reforma e Integridad del EB-5 (RIA). Esto significa que cualquier esfuerzo por eliminar el EB-5 requeriría una nueva legislación, lo que está lejos de estar garantizado en un Congreso dividido.
Además, el USCIS controla el procesamiento y la adjudicación, no la Casa Blanca. Si bien el presidente puede influir en la aplicación de las leyes de inmigración, una terminación total del EB-5 mediante una acción ejecutiva enfrentaría desafíos legales inmediatos, tal como los que enfrentaron las administraciones anteriores (DHS v. Regents of the University of California, 2020).
¿Qué es lo siguiente?
En lugar de eliminar el EB-5, el anuncio de Trump parece ser una medida para ampliar y cambiar el nombre de la inmigración basada en la inversión. Su administración puede impulsar un sistema de doble vía: mantener el EB-5 para la creación de empleo e introducir una visa Gold Card para los ultrarricos. Sin embargo, a menos que el Congreso actúe, el EB-5 seguirá vigente al menos hasta 2027.
La mejor parte de este nuevo concepto es que se elimina el límite restrictivo de 10,000. El presidente Trump reflexiona sobre la posibilidad de que 1,000,000 de inversores quieran invertir, lo que es una visión de futuro.
Es una oferta inicial interesante, pero para que sea efectiva, esta visa de inversión debe tener un precio justo.
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