Por Dillon R. Colucci
Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. anunciaron hoy que ya no seguirán el procesamiento de primero en entrar, primero en salir para el formulario I-526, Petición de inmigrante por inversionista extranjero (petición I-526), sino que priorizarán el procesamiento de peticiones I-526 por peticiones. cuyos beneficiarios tengan una visa inmediatamente disponible. USCIS implementará este nuevo enfoque de disponibilidad de visas a partir del 31 de marzo de 2020.
Anteriormente, los protocolos de procesamiento de USCIS establecían que adjudicaría las peticiones en el orden en que fueran recibidas, y que las peticiones presentadas anteriormente recibirían prioridad de adjudicación sobre las peticiones presentadas posteriormente. Este protocolo de procesamiento siempre ha sido cuestionado por ser poco práctico para las peticiones I-526, ya que la política de USCIS de deferencia a aprobaciones previas al adjudicar peticiones presentadas posteriormente está en desacuerdo con un enfoque de procesamiento de primero en entrar, primero en salir. Las declaraciones anteriores de USCIS también indicaron que su flujo de trabajo interno consistía en agrupar el procesamiento de peticiones por proyecto de inversión, lo que, como ha admitido USCIS, les dificultaba procesar peticiones consistentemente según el principio de primero en entrar, primero en salir. De hecho, en la práctica, no parecía haber una rima o razón consistente en el orden de procesamiento de las peticiones I-526, lo que ha llevado a algunos profesionales de la industria en el pasado a abogar por un cambio en los protocolos de procesamiento para proteger a los niños del envejecimiento. afuera.
En el anuncio, USCIS indicó que ha decidido hacer este cambio para ser consistente con sus protocolos de procesamiento para el formulario I-130, Petición de Familiar Extranjero (petición I-130). Al adjudicar peticiones I-130, USCIS prioriza las peticiones en las que el beneficiario dispone inmediatamente de una visa. Esto se debe en parte al hecho de que, históricamente, ciertos nacionales beneficiarios de una I-130 tienen tiempos de espera extremadamente largos para obtener la visa debido a la alta demanda de visas de inmigrantes basadas en la familia. Por ejemplo, en la categoría de visa de primera preferencia basada en la familia para ciudadanos mexicanos, el Departamento de Estado en su boletín de visas de febrero de 1 ha enumerado que las visas están disponibles en esta categoría para aquellos con una fecha de prioridad del 2020 de agosto de 22 o antes.
El resultado de priorizar el procesamiento de peticiones I-526 según la disponibilidad de visas (la falta de disponibilidad de visas también se conoce como “retrogresión”) probablemente resultará en tiempos de procesamiento de peticiones I-526 más largos para los nacionales de países que actualmente están sujetos a retrogresión, como India, China continental y Vietnam. Si bien algunos pueden interpretar esto como inútil, probablemente será más útil que no. Para muchos nacionales de países sujetos a retroceso, el tiempo de procesamiento de la petición I-526 es en gran medida irrelevante a menos que el solicitante principal tenga un hijo dependiente que se acerque a la edad de 21 años, en cuyo caso, este nuevo enfoque de procesamiento puede ser extremadamente útil.
Para resumir brevemente, el tiempo que se procesa una petición I-526 es muy importante para la aplicación de la Ley de Protección del Estatus del Niño (CSPA). La CSPA permite que el tiempo que una petición I-526 estuvo pendiente en USCIS se reste de la edad biológica de un niño al determinar si el niño todavía puede ser considerado “dependiente” de su padre solicitante principal (los niños mayores de 21 años generalmente no pueden ser considerado “dependiente”). De esta manera, la CSPA protege al niño de ser penalizado por el tiempo que la petición I-526 estuvo pendiente ante el USCIS. Sin embargo, la CSPA no protege a un niño que es beneficiario de una petición I-526 que ha sido aprobada pero para la que no hay visa disponible. Si una visa no está disponible para un padre y un niño luego de la aprobación de la petición I-526 debido a un retroceso, la edad del niño continuará avanzando, lo que puede llevar a que el niño "caduque" el proceso de visa.
Dado que USCIS ahora prioriza el procesamiento de peticiones I-526 para nacionales que no están sujetos a retroceso y falta de disponibilidad de visa, los beneficiarios de peticiones que están sujetas a retroceso y falta de disponibilidad de visa procesarán más tiempo. Por lo tanto, cualquier hijo dependiente de esas peticiones obtendrá protección adicional contra la vejez debido a la CSPA. En teoría, si hay una alineación aproximada entre el tiempo de procesamiento de una petición I-526 por parte de USCIS y la disponibilidad de la visa, tan pronto como se apruebe una petición I-526, una visa podría estar disponible, CSPA se usaría para restar el tiempo más largo -526 tiempo de procesamiento de peticiones desde la edad del dependiente, y el solicitante principal y todos los dependientes podrían recibir una visa de inmigrante juntos.
USCIS llevará a cabo una reunión pública el 13 de marzo de 2020, de 11 am al mediodía EST, para brindar información y responder preguntas del público sobre estos cambios operativos en la gestión del inventario de peticiones del formulario I-526. Es posible que se soliciten aclaraciones adicionales en ese momento, particularmente en lo que se refiere a los diferentes cuadros utilizados por el Departamento de Estado para determinar la disponibilidad de visas.
En octubre de 2015, el DOS agregó un segundo cuadro titulado “Fechas de presentación” al boletín mensual de visas, que proporciona fechas de presentación más tempranas para solicitudes de ajuste de estatus. Las fechas para la presentación del cuadro sólo se pueden utilizar si USCIS acepta las solicitudes de ajuste de estatus. Tradicionalmente, el único cuadro en el boletín de visas era el cuadro de “Fechas de Acción Final”, que indica las fechas límite que determinan qué solicitudes de ajuste de estatus y solicitudes de visa de inmigrante se pueden otorgar.
Efectivamente, la existencia de estos dos cuadros permite a los beneficiarios de una petición I-526 aprobada que están físicamente presentes en los EE. UU. con estatus de visa temporal presentar un ajuste de estatus. Los beneficios de presentar un ajuste de estatus son la autorización de empleo (un EAD) y la autorización de viaje (conocida como permiso anticipado). Este es un beneficio importante para los beneficiarios de una petición I-526 aprobada en los EE. UU. cuyo otro estatus de visa temporal puede estar venciendo y que necesitan un medio válido para permanecer viviendo y trabajando en los EE. UU.
La existencia de estos dos cuadros en el boletín de visas plantea la pregunta de qué cuadro utilizará USCIS al priorizar el procesamiento de peticiones I-526 según la disponibilidad de visas. Puede haber una diferencia significativa entre el cuadro de Fechas de presentación y el cuadro tradicional de “Fechas de acción final” que figura en el boletín de visas. Por ejemplo, el gráfico de Fechas de Acción Final del boletín de visas de febrero de 2020 indica que China, India y Vietnam nacidos en el continente están en retroceso y no tienen visas disponibles de inmediato. Sin embargo, el cuadro de Fechas de presentación enumera a India y Vietnam como actuales y los nacionales de esos países que son beneficiarios de una petición I-526 aprobada pueden presentar una solicitud de ajuste de estatus. Por lo tanto, los ciudadanos indios y vietnamitas que pueden aprovechar el cuadro de Fechas de presentación probablemente prefieran un tiempo de procesamiento de peticiones I-526 más rápido, mientras que los ciudadanos indios y vietnamitas que se encuentran físicamente fuera de los EE. UU. y sujetos al cuadro de Fechas de acción final pueden preferir un tiempo más lento. I-526 Tiempo de procesamiento de la petición.
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