Selección del centro regional: consideraciones geográficas e industriales
En 1992 el programa del centro regional, o Programa piloto de inversores inmigrantes, se creó apenas dos años después del programa original. Debido a que el patrocinio del centro regional permite a una proyecto EB-5 Para contabilizar la creación de empleo indirecto e inducido además de la creación de empleo directo, se pueden emprender proyectos más grandes de los que serían posibles de otro modo, con la limitación de contar únicamente los empleos directos.
Es esencial que los proyectos que necesitan incluir la creación de empleo indirecto en sus puestos de trabajo cuenten con seguridad centro regional patrocinio. Ese patrocinio puede provenir de una centro regional “interno” propiedad de los propios directores del proyecto o de un centro regional “de terceros” propiedad y operado por personas legalmente no relacionadas.
Centro Regional Interno
No sorprende que los proyectos que buscan minimizar costos invariablemente consideren primero la posibilidad de establecer su propio centro regional. Desafortunadamente, este es en sí mismo un proceso costoso: un presupuesto razonable para preparar y presentar un Formulario I-924”Solicitud de Centro Regional bajo el Programa Piloto de Inversionistas Inmigrantes” con el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) puede costar entre $125,000 y $175,000. Desafortunadamente, es aún más un proceso lento: no sólo pueden ser necesarios varios meses para acumular todos los insumos necesarios para formar un Formulario I-924. solicitud de un equipo de expertos profesionales dispares, pero posteriormente puede tomar un año o más después de la presentación para someterse al proceso de solicitud y obtener la aprobación. Estos requisitos de tiempo son la principal motivación para que los proyectos busquen y consigan el patrocinio esencial de los centros regionales de terceros existentes.
Centro regional de terceros
Al seleccionar el “propietario” patrocinador de la lista de centros regionales aprobados por USCIS, es importante considerar primero el alcance geográfico e industrial del centro regional. Esto se debe a que la autoridad otorgada a un Centro Regional por USCIS es específica (es decir, limitada) tanto para (1) un área geográfica definida particular y (2) sectores industriales específicos específicos.
En la presentación I-924, el solicitante debe identificar un territorio geográfico claramente definido dentro del cual se planea que el centro regional propuesto administre proyectos EB-5. A lo largo de los años, el alcance del territorio aprobado por USCIS generalmente se ha reducido y, por lo general, son los centros regionales más antiguos los que tienen territorios que abarcan estados enteros o grupos de estados; Hoy en día es mucho más común ver territorios aprobados con uno o más condados, o incluso extensiones de tierra más pequeñas.
Más allá de identificar (y justificar) la geografía deseada, el solicitante del centro regional también debe especificar los segmentos industriales reales dentro de las clases industriales que el centro regional busca que la autoridad patrocine y supervise. Esos segmentos alguna vez estuvieron vagamente definidos; sin embargo, con el tiempo, USCIS ha optado por utilizar un sistema de identificación del sector industrial más específico, conocido como “Códigos NAICS”. El Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (“SCIAN”) es el estándar utilizado por las agencias estadísticas federales para clasificar establecimientos comerciales con el fin de recopilar, analizar y publicar datos estadísticos relacionados con la economía empresarial de los EE. UU. Utilizando los códigos NAICS, los solicitantes del Centro Regional EB-5 deben identificar las clases industriales deseadas específicas en el I-924.
Consideraciones de ubicación
Por lo tanto, la autoridad del centro regional está limitada por la ubicación: tanto la ubicación geográfica como la ubicación de clasificación industrial. El resultado de todo esto es que un centro regional cuyo territorio físico excluye el sitio del proyecto EB-5 propuesto en particular no puede patrocinar ese proyecto; por otro lado, incluso si la ubicación del proyecto está dentro del alcance geográfico del centro regional deseado, los sectores industriales del proyecto previsto según lo delineado por esos Códigos NAICS también deben estar dentro de los sectores para los cuales el centro regional está autorizado a administrar. En la práctica, entonces, un centro regional cuyo territorio cubra todos los condados del sur de California (únicamente) no puede patrocinar un proyecto que se llevará a cabo en San Francisco, ni tampoco un centro regional geográficamente consonante cuyos sectores industriales especificados en el Código SCIAN abarquen bodegas y productos lácteos. agricultura (únicamente) patrocinar un proyecto de construcción u operación de un hotel. Ante esto, el proyecto EB-5 que busque patrocinio de centro regional debe buscar uno que tenga la amplitud de ubicación necesaria: tanto territorial como industrial.
Diligencia debida
Una vez identificados, los candidatos de centro regional calificados (geográfica e industrialmente) que compiten deberán ser evaluados cuidadosamente de acuerdo con factores esenciales adicionales, como la experiencia en la administración adecuada de centros regionales; capacidad para ayudar en marketing (si también se solicita), y hacerlo legalmente; reputación en la industria; historial en facilitar las solicitudes de inmigración de inversionistas y, por supuesto, cobrar un alquiler razonable. La evaluación combinada de todos estos aspectos adicionales son parte esencial de lo que se llama el proceso de diligencia debida.
[1] Véase, por ejemplo, “EB-5: Qué esperar en los próximos meses”, de “EB-5 News” de H. Ronald Klasko, Esq., Klasko Immigration and Nationality Law, 8 de mayo de 2013.
