Descripción general de EB-5
Por Joseph Barnett y Bernard Wolfsdorf
La quinta preferencia basada en el empleo (EB-5) visa Esta categoría permite a los inversionistas, sus cónyuges y sus hijos solteros menores de 21 años solicitar la residencia permanente legal (una tarjeta verde) si realizan la inversión requerida en una empresa comercial en los Estados Unidos que crea o preserva 10 empleos permanentes de tiempo completo para personas calificadas. Trabajadores estadounidenses.
El programa EB-5 fue creado por el Congreso de Estados Unidos en 1990 para estimular la economía estadounidense mediante inversiones de capital por parte de inversores extranjeros y la creación de empleo. Es administrado por los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los EE. UU. (USCIS) dentro del Departamento de Seguridad Nacional de los EE. UU. (DHS). USCIS tiene una oficina específica ubicada en Washington DC llamada Oficina del Programa de Inversionistas Inmigrantes (IPO) que administra el programa EB-5.
Piense en EB-5 como un programa de creación de empleos con un beneficio de inmigración. Para obtener el beneficio migratorio completo (el tarjeta verde permanente), se deben crear empleos para trabajadores estadounidenses calificados. Una tarjeta de residencia permanente no está garantizada a través de EB-5.
¿Por qué debería elegir EB-5?
La ley de inmigración de EE. UU. establece categorías de visas de no inmigrantes y categorías de visas de inmigrantes. El propósito del viaje previsto de un ciudadano extranjero y otros hechos determinarán qué tipo de visa se requiere. Las visas de no inmigrante son para viajeros internacionales que vienen a los Estados Unidos temporalmente. Las visas de inmigrante son para viajeros que llegan a los Estados Unidos sin intención de regresar a su residencia. Hay varias categorías de visas de inmigrante, incluidas visas de inmigrante especiales basadas en la familia, basadas en el empleo, que cubren tipos especiales de trabajadores o circunstancias especiales, el programa anual de visas de diversidad y otras.
EB-5 es una visa de inmigrante y brinda a un inversionista extranjero (y a sus cónyuges e hijos solteros menores de 21 años) el derecho a vivir y trabajar en los Estados Unidos indefinidamente, sin ningún patrocinio familiar o laboral. También hay oportunidades de educación y empleo para los niños que de otro modo no existirían, incluida la posibilidad de calificar para matrículas estatales más bajas en colegios y universidades de EE. UU. No es necesario vivir cerca de su inversión EB-5, por lo que un ciudadano extranjero puede vivir, visitar o jubilarse en cualquier área de los Estados Unidos.
La mayoría de las visas tienen requisitos estrictos que se deben seguir o se puede perder el estatus legal en los Estados Unidos. Si bien existe una cuota de visas EB-5 que se pueden emitir cada año, no hay lotería (como H-1B or programa de visas de diversidad) para ser seleccionado para presentar una solicitud EB-5.
Además, aunque se requiere que una inversión EB-5 esté "en riesgo" y no puede haber un retorno de capital garantizado de la empresa comercial, una inversión EB-5 puede generar ganancias y mayores ingresos para el inversionista. Después de obtener una tarjeta de residencia condicional, un inversionista EB-5 también puede iniciar y operar un negocio en los Estados Unidos, por separado y aparte de la inversión EB-5.
Sin embargo, la EB-5, por sí sola, no otorga la ciudadanía estadounidense a un inversionista extranjero. Sin embargo, el titular de una tarjeta verde puede solicitar la ciudadanía mediante naturalización si es elegible.
Otros beneficios de vivir en los Estados Unidos con una tarjeta verde a través de EB-5 incluyen:
- Educación: acceso a las mejores universidades
- Atención sanitaria: acceso a los mejores hospitales
- Económico: acceso a los mercados inmobiliarios y bursátiles de EE. UU., presencia de empresas Fortune 500
- Medio ambiente: acceso a aire y agua limpios
Legislación y regulación EB-5
En 1990, el Congreso estableció una cuota de visas EB-5 para empresarios extranjeros que inviertan una determinada cantidad de capital en un nuevo negocio estadounidense y que demuestren que su inversión creará diez o más empleos para trabajadores estadounidenses calificados. Para calificar, un solicitante en ese momento necesitaba invertir $1 millón en el negocio estadounidense, pero esta cantidad se reducía a $800,000 si el proyecto de inversión estaba en una zona rural o en un área de alto desempleo (HUA).
La Programa del Centro Regional EB-5 fue creado por la Sección 610 de la Ley Pública 102-395 (6 de octubre de 1992) y fue extendido hasta el 30 de septiembre de 2020. A mayo de 2022, los montos de inversión son $800,000 en una TEA y $1,050,000 en otro lugar. Los requisitos EB-5 para un inversionista bajo el programa del Centro Regional EB-5 son esencialmente los mismos que en el programa de inversionista EB-5 “directo”, excepto que el programa del Centro Regional EB-5 prevé inversiones que están afiliadas a una unidad económica conocida. como un “centro regional”. Estas inversiones permiten un requisito de creación de empleo menos restrictivo basado en la creación de empleos “indirectos” e “inducidos”.
Originalmente considerado un “programa piloto”, el programa del Centro Regional EB-5 requiere que el Congreso de los EE. UU. continúe con su autorización para que los inversionistas inmigrantes presenten peticiones del Formulario I-526 a través de un Centro Regional u obtengan una visa de inmigrante basada en un documento aprobado. Petición del formulario I-526. El Congreso de los Estados Unidos ha reautorizado el programa del Centro Regional EB-5 más de 15 veces desde su creación. Recientemente, esto se ha hecho como parte de una resolución continua a corto plazo que mantiene financiado al gobierno federal de Estados Unidos. Es probable que el Congreso de los Estados Unidos continúe reautorizando el programa del Centro Regional EB-5 basándose en la creación continua de empleos y beneficios económicos para los Estados Unidos, todo sin costo alguno para los contribuyentes estadounidenses.
Cronograma general de una solicitud EB-5
Hay cuatro pasos para convertirse en titular de una tarjeta verde a través de EB-5.
- Envíe una petición del Formulario I-526 ante USCIS.
En la última década, el tiempo de adjudicación de peticiones del Formulario I-526 ha aumentado. Ahora se necesitan al menos dos años para completar la mayoría de los Formularios I-526, aunque el procesamiento varía según el tipo de proyecto EB-5 (“directo” versus centro regional) y cuán complicada es la “fuente de fondos” para el proyecto. Inversión EB-5.
- Una vez que se apruebe el Formulario I-526 y la fecha de prioridad esté actualizada, presente una solicitud de ajuste de estatus (Formulario I-485) ante USCIS, si se encuentra legalmente en los Estados Unidos, o presente una solicitud para una visa de inmigrante (Formulario DS -260) con el Departamento de Estado (DOS).
La Ley de Inmigración y Nacionalidad limita la cantidad de visas que se pueden emitir a nacionales de cualquier país. Para los inversores EB-5 chinos y vietnamitas, existe un retraso en las visas EB-5 que afecta cuándo un inversor inmigrante puede solicitar la obtención del estatus de tarjeta de residencia condicional. Estos retrasos aumentan la cantidad de tiempo que se requiere para sostener una inversión EB-5 y la cantidad de tiempo antes de ser elegible para solicitar la ciudadanía a través de la naturalización.
- Tras la aprobación del Formulario I-485 o al ingresar a los Estados Unidos con una visa de inmigrante, al inversionista EB-5 se le otorgan dos años de estatus de residente permanente condicional.
- Se debe presentar una petición del Formulario I-829 para eliminar las condiciones del estado de la tarjeta verde al final del período condicional de dos años. Si el inversionista inmigrante ha cumplido con los requisitos EB-5, entonces se eliminarán las condiciones y el extranjero será titular de una tarjeta de residencia permanente.
En la última década, el momento de adjudicación de peticiones del Formulario I-829 también ha aumentado. La mayoría de las I-829 pueden tardar al menos dos años en completarse. Tras la presentación oportuna de un Formulario I-829, el estatus de tarjeta verde condicional de un inversionista inmigrante se extiende hasta que USCIS resuelva la petición.
ESTADÍSTICAS EB-5
Aunque EB-5 fue creado a principios de la década de 1990., su popularidad no se produjo hasta la “Gran Recesión” de 2008, cuando los bancos y las instituciones financieras estaban menos inclinados a invertir en proyectos de desarrollo inmobiliario. Los desarrolladores y empresas estadounidenses recurrieron al EB-5 como fuente de capital de bajo costo.
En el año fiscal 2008, USCIS recibió 1,258 peticiones del Formulario I-526. Desde el año fiscal 2014-2017, USCIS recibió casi 50,000 peticiones del Formulario I-526. Las tasas de aprobación del Formulario I-526 han oscilado desde un mínimo del 79% hasta un máximo del 92% en los últimos diez años.
En particular, la cantidad de presentaciones del Formulario I-526 ha disminuido desde que USCIS aumentó el monto mínimo de inversión en noviembre de 2019 a $900,000.
Las tasas de aprobación de las peticiones del Formulario I-829 son elevadas. En los últimos cinco años, la tasa de aprobación ha estado constantemente por encima del 90%.
En el año fiscal 2019, DOS emitió 7,889 visas EB-5. Los ciudadanos de los siguientes países recibieron la mayor cantidad de visas EB-5:
- China continental
- Vietnam
- India
- South Korea
- Taiwán
- Brasil
- Sudáfrica
- Alemania
- México
- Japón
- Nigeria
El programa EB-5 se ha convertido en una herramienta vital de desarrollo económico en los Estados Unidos, proporcionando financiamiento para empresas estadounidenses y creando empleos para trabajadores estadounidenses calificados. Entre 2008 y 2015, se transfirieron más de 20 millones de dólares en inversión extranjera directa a Estados Unidos a través del EB-5, creando más de 700,000 empleos directos e indirectos en Estados Unidos, sin costo para el contribuyente estadounidense.
Lea sobre el siguiente paso en el proceso EB-5: Requisitos EB-5