EB-3: ¿Es una alternativa a EB-5?

Por David Hirson

EB-3 es una abreviatura de la tercera categoría de preferencia de estatus de residencia permanente en los EE. UU. basado en el empleo (“tarjetas verdes”). Hay cinco categorías de empleo (EB-1 a EB-5) y cuatro categorías basadas en la familia.

La visa EB-3 cubre a trabajadores profesionales, trabajadores calificados y trabajadores no calificados. El inmigrante potencial que esté tratando de obtener una tarjeta verde EB-3 necesitará una oferta legítima de trabajo permanente y de tiempo completo de un empleador estadounidense. El empleador deberá iniciar el proceso obteniendo una certificación laboral aprobada por el Departamento de Trabajo de EE. UU., conocida como “PERM”, para confirmar que el empleador reclutó trabajadores estadounidenses para el puesto vacante, pero no encontró ninguno que estuviera disponible y calificado. Se requiere una certificación laboral para las tres subcategorías EB-3.

¿Cómo define USCIS a los trabajadores profesionales, trabajadores calificados y trabajadores no calificados?

• “Profesionales” son personas cuyo trabajo requiere al menos una licenciatura estadounidense o un equivalente extranjero, y son miembros de la profesión. Los empleadores también deben demostrar que un título de licenciatura es el requisito normal para ingresar a la ocupación.
• “Trabajadores calificados” son personas cuyo trabajo requiere un mínimo de dos años de capacitación o experiencia laboral que no sea de carácter temporal o estacional.
• “Otros trabajadores” es la subcategoría de personas que realizan trabajos no calificados que requieren menos de dos años de formación o experiencia, que no son de carácter temporal o estacional.

Las tres subcategorías tendrán que demostrar que realizarán trabajos para los cuales no hay trabajadores calificados disponibles en los EE. UU. Cada año hay disponible un número limitado de tarjetas verdes EB-3: solo 40,000 en total, de las cuales 10,000 se asignan a trabajadores no calificados. .

Cualquier trabajo que no entre en una de las dos primeras subcategorías probablemente pasará por defecto a la subcategoría no calificada de EB-3. Las ocupaciones que requieren menos de dos años de formación o experiencia suelen considerarse no cualificadas. Las categorías comunes bajo la categoría de no calificados incluyen: amas de llaves, niñeras, conserjes, trabajadores de jardinería, auxiliares de enfermería, trabajadores agrícolas, trabajos de restaurante de bajo nivel, etc.

¿Qué está pasando en el mercado?

Las visas EB-3 tienen una gran demanda en muchos países asiáticos. En concreto, sobre las recientes visitas del autor a Corea y Vietnam. En marzo de 2016, EB-3 estaba a la “venta” junto con agresivos programas de marketing. En ferias comerciales, junto con EB-5 y L-1/EB-1-C, los agentes de migración ofrecían patrocinio laboral en los EE. UU. utilizando el programa EB-3.

El concepto que se comercializa es que varias granjas, franquicias y otras empresas tienen puestos vacantes y están dispuestos a patrocinar a los solicitantes de empleo bajo el programa EB-3. La mayoría, si no todos, los trabajadores EB-3 que están siendo reclutados bajo el actual “bombardeo” de marketing en Corea, Vietnam y otros lugares caen en la tercera subcategoría de trabajadores no calificados.

El posible empleador procesará el EB-3 utilizando la publicidad y el reclutamiento necesarios para una certificación laboral (Programa de Gestión de Revisión Electrónica). Una vez aprobado el PERM, el siguiente paso es presentar el formulario I-140 ante el USCIS.

El último paso implica una solicitud de visa de inmigrante por parte del empleado extranjero. La categoría EB-3 de patrocinio basado en el empleo para residencia permanente también está sujeta a límites anuales en tarjetas verdes. Excepto aquellos de China continental, El Salvador, Guatemala, Honduras, India, México y Filipinas, aquellos con solicitudes EB-3 PERM presentadas antes del 16 de febrero de 2016 pueden solicitar la residencia permanente en mayo de 2016. El caso ser procesado para una entrevista consular en un cónsul de los EE. UU., generalmente en el país de origen del posible empleado. Si la persona se encuentra legalmente en los Estados Unidos al momento de la aprobación del I-140, se puede presentar una solicitud de ajuste de estatus (AOS) en el formulario I-485, si el solicitante está calificado, mientras se encuentre en los EE. UU.

Al ingresar a los EE. UU., el empleado será admitido como residente permanente incondicional. La aprobación de un caso de ajuste de estatus convertirá al empleado en residente permanente inmediatamente. Luego, el empleado pasaría a trabajar para la empresa patrocinadora por un período previamente acordado de un año o más. La ley no fija ningún término específico al puesto “permanente y de tiempo completo”.

Cómo funciona la certificación del Departamento de Trabajo de EE. UU.

El creciente interés en la inmigración a los Estados Unidos hace que algunos agentes de inmigración promuevan el programa de visas EB-3 para dirigirse a clientes que no pueden pagar el programa EB-5 o desean gastar menos dinero para inmigrar. A menudo, los solicitantes, pensando que todo está bien con un PERM aprobado y una I-140, asisten a la entrevista sólo para descubrir que el cónsul de los EE. UU. se ha enterado de que el proceso no se llevó a cabo de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes. Luego se les niegan sus tarjetas de residencia por fraude.

Los cónsules pueden monitorear las tendencias en las solicitudes y, cuando ven un gran número de solicitantes tramitándose en su consulado para el mismo puesto (por ejemplo, para trabajar en una granja o en un restaurante de comida rápida), revisan todas las solicitudes de cerca para poder determinar cualquier posible fraude.

Es común en la categoría de trabajadores no calificados EB-3 encontrar solicitudes fraudulentas. El gobierno de los EE. UU. (a través del Departamento de Trabajo de los EE. UU., USCIS y el Departamento de Estado de los EE. UU.) puede entonces trabajar en conjunto para investigar al posible empleador que patrocina estas solicitudes, así como a cualquier otra parte. Esto puede incluir a los propios solicitantes. Si se determina que los puestos ofrecidos no son de buena fe, todos los casos de residencia permanente para ese empleador en particular estarían sujetos a denegación.

El solicitante a menudo desconoce las consecuencias de presentar una solicitud falsa, pero como firmante de los propios documentos de inmigración, está dando testimonio al gobierno de los EE. UU. de la veracidad de la información presentada. Una denegación basada en fraude no solo les impide obtener la tarjeta de residencia basada en EB-3, sino que también tiene la capacidad de actuar como un obstáculo para la entrada futura a los EE. UU. con cualquier visa temporal o como titular de una tarjeta de residencia.¹.

Esfuerzos de reclutamiento obligatorios

Un empleador estadounidense que desee utilizar la categoría de inmigración EB-3 para atraer talento del extranjero debe cumplir varios requisitos para satisfacer a las agencias gubernamentales estadounidenses.

• Se debe realizar una orden de trabajo por un período total de 30 días ante la Agencia Estatal de Fuerza Laboral en el área de empleo previsto.
• Luego, el empleador debe publicar dos anuncios dominicales en un periódico de circulación general, el más apropiado para la ocupación en el área de empleo prevista.
• El trabajo ofrecido debe tener el salario vigente para la ocupación en el lugar del trabajo.
• El empleador también debe realizar esfuerzos de contratación que pueden incluir lo siguiente:
  • Reclutamiento en ferias de empleo;
  • Contratación en el sitio web del empleador;
  • Sitio web de búsqueda de empleo distinto del sitio del empleador;
  • Reclutamiento en el campus;
  • Uso de organizaciones comerciales o profesionales para la contratación;
  • Uso de empresas de empleo privadas;
  • Programa de recomendación de empleados con incentivos;
  • Uso de las oficinas de colocación del campus;
  • Uso de periódicos locales y étnicos;
  • Uso de anuncios de radio y televisión.

Sólo uno de los esfuerzos antes mencionados podrá realizarse dentro de los 30 días siguientes a la presentación de la solicitud de certificación laboral PERM, y ninguno podrá realizarse más de 180 días antes de la presentación de la solicitud. El aviso de la oportunidad laboral debe publicarse en un lugar claro y visible durante al menos 10 días hábiles consecutivos dentro de los 30 a 180 días antes de presentar la solicitud de certificación laboral. Además, el empleador deberá publicar el aviso en todos y cada uno de los medios internos, ya sean electrónicos o impresos, de acuerdo con los procedimientos normales utilizados para la contratación de puestos similares en la organización patronal. El aviso debe explicar que se proporciona porque el empleador está presentando una certificación laboral.

¿Qué hay de malo en la actual “venta” de empleos EB-3?

La forma en que se describe y ofrece al público el programa EB-3 es inconsistente con las leyes y regulaciones del USCIS y del Departamento de Trabajo. Si los programas EB-3 “para la venta” intencionalmente eluden los requisitos legales, entonces son fraudulentos. El objetivo principal del Departamento de Trabajo es garantizar que los trabajadores extranjeros no desplacen a los trabajadores estadounidenses. Sólo después de que se complete el reclutamiento, y si los empleadores pueden demostrar que no pudieron encontrar trabajadores domésticos calificados, capaces y dispuestos para el puesto, la agencia certificaría una solicitud de PERM.

El empleador patrocinador debe revisar y entrevistar a los solicitantes y revelar al Departamento de Trabajo el recibo de todas las solicitudes. Si se infringe alguna de estas regulaciones, la empresa patrocinadora y todas las personas involucradas en el proceso pueden estar sujetas a medidas coercitivas, incluido un proceso penal.