por Peter D. Joseph
El Programa del Centro Regional EB-5 es responsable de decenas de miles de millones de dólares en inversiones de capital y decenas de miles de empleos estadounidenses. Es fundamental que los legisladores comprendan las consecuencias perjudiciales para la economía estadounidense si permiten que el EB-5 caduque o expire.
Es esencial que la industria del centro regional EB-5 trabaje para reformar, mejorar y reautorizar el programa para lograr un programa más eficiente y sostenible para el futuro y para garantizar que pueda continuar, sin interrupción, brindando inversiones y empleos a los estadounidenses. comunidades, tanto grandes como pequeñas.
De 2005 a 2015, más de 15 mil millones de dólares en inversión extranjera directa (“IED”) llegaron a Estados Unidos desde todo el mundo gracias al programa. Durante este tiempo, y especialmente en los años que siguieron a la Gran Recesión, el programa se convirtió en una potente herramienta de desarrollo económico para diversas comunidades e industrias en todo el país. Más de 14 mil millones de dólares de los más de 15 mil millones de dólares en capital EB-5 se invirtieron en Estados Unidos en los años posteriores a la crisis financiera de 2008.
Hoy en día, la industria del centro regional EB-5 necesita liderar a la comunidad de partes interesadas en educar al gobierno, los medios y el público sobre el importante trabajo que se está llevando a cabo en todo el país gracias al programa: crear empleos estadounidenses vitales sin costo para los contribuyentes.
Con la fecha de vencimiento del programa del 30 de septiembre acercándose rápidamente y las campañas electorales presidenciales y del Congreso dominando las noticias, puede ser difícil dejar de lado el ruido para navegar cuál es la mejor manera de buscar un futuro de crecimiento y oportunidades en esta industria.
He visto de primera mano el trabajo desafiante pero gratificante que hacen las partes interesadas de la industria como usted para aprovechar las oportunidades que surgen de la globalización para abordar los problemas económicos en sus comunidades. Gracias a nuestro éxito compartido en la construcción de este mercado de capitales EB-5 multimillonario, los centros regionales desempeñarán un papel integral en la economía estadounidense en los años venideros. Pero debemos seguir siendo diligentes en nuestros esfuerzos de defensa, educación y autorregulación, como se detalla a continuación, para garantizar que los centros regionales EB-5 puedan continuar y aumentar sus contribuciones a la nación.
$18 mil millones de razones por las que EB-5 debe continuar
Mientras la industria del centro regional EB-5 debate medidas de reforma para incluir en la legislación para reautorizar el programa, es importante que nos tomemos el tiempo para comprender las consecuencias en el mundo real de dejar que el programa expire. Algunos legisladores clave han declarado públicamente que el programa necesita reformas significativas o se debería permitir que expire o caduque. La industria sabe que cualquier resultado que resulte en una caducidad o caducidad del programa sería un desastre para la economía estadounidense con daños persistentes que no podrían deshacerse.
¿Por qué deberían preocuparse el Congreso y el público estadounidense por un fallo en un programa, aunque sea pequeño?
Para empezar, un lapso en el programa significaría que más de $16 mil millones en IED (12 por ciento de la IED entrante en Estados Unidos) que ya se ha inyectado o está esperando ser inyectado en la economía a través de proyectos EB-5 se verían sumidos en el caos, junto con con decenas de miles de millones de dólares en otros financiamientos de proyectos que están apalancados y dependen de la estructura financiera de los proyectos de capital EB-5. Los inversores que ya tienen sus peticiones EB-5 iniciales (I-526) aprobadas por el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS), pero que aún no han recibido una visa y los inversores con peticiones I-526 pendientes, según la orientación proporcionada por el gobierno federal—ya no tienen base legal para la adjudicación bajo las reglas que regían el programa al momento de la presentación.
Sin el programa, los inversores no tendrán motivos para la adjudicación de la I-829 y quedarán en la balanza. Sin duda presentarían demandas. Básicamente, se trata de colocar un cartel de “cerrado al público” en la puerta de entrada a Estados Unidos, lo que disuade la futura inversión extranjera directa.
A medida que se detenga la financiación de los proyectos afectados y se suspendan las peticiones de los inversores en el purgatorio burocrático, Estados Unidos vería cómo los litigios destruyen el potencial del capital EB-5 para sustentar cientos de miles de empleos estadounidenses.
Además, las más de 30,000 familias que estaban dispuestas a arriesgar su riqueza personal y su estatus migratorio (todo por el sueño americano) se sentirían decepcionadas, confundidas y traicionadas. El Congreso necesita escuchar directamente a la industria sobre la realidad de las opciones bajo consideración para asegurarse de que comprendan que la expiración del programa no es una opción viable. El resultado que goza de un fuerte apoyo de las partes interesadas de todos los sectores es bastante simple: reautorización y reformas viables que mejoren la integridad del programa y amplíen las oportunidades y los beneficios económicos.
Con tanto en juego, la industria debe liderar el camino para lograr el resultado deseado.
Mejorar Integridad del programa
El Congreso ha priorizado la integridad del programa, como hemos visto en varios proyectos de ley bipartidistas durante el año pasado, incluidos S. 1501 y S. 2414. Algunas de estas medidas incluyen verificaciones de antecedentes para los propietarios de centros regionales, prohibiendo la participación en el programa a cualquiera que haya cometido ciertos delitos, incluidos el tráfico de drogas y el terrorismo, y prohibir la propiedad extranjera de un centro regional. Estas medidas también abordan las preocupaciones de que EB-5 podría de alguna manera usarse como un vehículo para que los delincuentes ingresen legalmente a los EE. UU. De manera abrumadora, toda la industria apoya medidas de integridad mejoradas para eliminar a los estafadores, tramposos y delincuentes, al tiempo que se permite que el resto de la industria contribuya. a la economía estadounidense a través de la creación de empleo y el desarrollo económico.
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) tiene el EB-5 en la “agenda regulatoria unificada” de la Casa Blanca para actualizar las regulaciones del programa por primera vez desde principios de los años 1990. Esta revisión regulatoria avanzará a un ritmo lento antes de que finalice y entre en vigor. Esto ocurrirá a medida que USCIS mejore sus capacidades de aplicación de la ley.
Por ejemplo, después de incorporar con éxito socios interinstitucionales en la Oficina del Programa de Inversores; USCIS ahora tiene casi 200 empleados trabajando en adjudicaciones EB-5, incluidos departamentos completos centrados en el cumplimiento, las políticas y estrategias de las partes interesadas y la participación pública. No importa qué reformas incluya el Congreso, USCIS claramente está tomando medidas para hacer todo lo que esté a su alcance para actualizar la política EB-5 con 21st estándares políticos del siglo XIX en materia de disuasión del fraude, seguridad nacional y movimiento de capital a nivel internacional.
En los últimos años, Invest In the USA (IIUSA) ha trabajado incansablemente para desarrollar procesos de autorregulación significativos que exijan a sus miembros y a la industria los más altos estándares de prácticas comerciales éticas. Además, IIUSA tiene una larga trayectoria de apoyo a reformas que mejorarían la integridad del programa, incluidas las propuestas por los poderes legislativo y ejecutivo. Se han presentado en el Congreso varias leyes EB-5. Luego de un proceso de compromiso y comprensión constructivos, estas leyes se están considerando ahora como un proyecto de ley de reforma y reautorización único y ampliamente respaldado.
Código de Ética y Mejores Prácticas
Desde 2014, los miembros de IIUSA han aprobado cinco documentos nuevos y actualizado varios otros documentos de mejores prácticas que se esfuerzan por mantener a sus miembros y a la industria con los más altos estándares posibles. Esto incluye el Código de Ética y Estándares de Conducta Profesional, el cual fue aprobado, de la mano de un proceso de procedimientos de cumplimiento. En un esfuerzo por promover la autorregulación de la industria, así como alentar a todas las personas y organizaciones de la industria, los procedimientos de cumplimiento incluyen un vehículo para presentar quejas contra malos actores, junto con un proceso detallado sobre cómo se manejan internamente estas quejas.
IIUSA ha recomendado las mejores prácticas para los centros regionales, esfuerzos contra el lavado de dinero/conozca a su cliente, interacción con intermediarios de ventas y en términos de cumplimiento de las leyes de valores. Estos, combinados con el Código de Ética, junto con la aplicación del proceso de quejas establecido, establecen un estándar alto sobre cómo se espera que opere la industria. Por último, IIUSA utiliza sus diversas ofertas educativas (publicaciones, conferencias, etc.) para mantener informada a la industria sobre inteligencia esencial sobre cumplimiento, dinámica del mercado y mejores prácticas en constante evolución. En pocas palabras, EB-5 no es un deporte para espectadores.
'Remendarlo, no terminarlo'
Las piezas del rompecabezas están sobre la mesa y muchas de ellas ya están colocadas para la reautorización y reforma de EB-5. Como declararon muchos partidarios en el Senado en una audiencia EB-5 a principios de este año, el Congreso debe “remendarlo, no ponerle fin”.
Durante esta audiencia, conocimos las implicaciones de incluso una breve interrupción en la autorización del programa, algo que le costaría a la economía estadounidense miles de millones de dólares, un shock que el sistema financiero no puede permitirse y que desencadenaría un frenesí de litigios en el que todos perderían. A falta de poco tiempo para la fecha límite de reautorización, la idea de una caducidad ni siquiera debería ser considerada por el Congreso. Pero la industria tiene la responsabilidad de alcanzar un consenso y utilizar nuestra voz colectiva para impulsar al Congreso a reformar y reautorizar esta parte vital de la economía posterior a la recesión en los EE. UU.
Años de éxito, promoción, experiencia y construcción de relaciones nos han llevado a este momento. La industria EB-5 y el Congreso se encuentran en una posición óptima para negociar una reforma duradera que resulte en un programa EB-5 más sólido y eficiente. El mensaje que todos debemos llevar es simple: el programa del centro regional EB-5 debe ser reautorizado sin ningún lapso o innumerables comunidades, centros regionales e inversionistas enfrentarán tiempos desesperados y años de procedimientos judiciales prolongados y costosos.
Peter Joseph
Desde 2010, Peter D. Joseph ha sido el director ejecutivo de Invest In the USA (IIUSA), la asociación comercial del Programa del Centro Regional EB-5. Joseph ha estado involucrado en el programa EB-5 desde 2007, cuando trabajó en una firma de abogados EB-5, y luego consultó con centros regionales y
proveedores de servicio. Recibió su maestría en la Escuela de Servicio Público de la Universidad DePaul y su licenciatura en Ithaca College.
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