El Formulario I-829. es presentada por residentes permanentes condicionales que obtuvieron el estatus a través de una Inversión calificada para EB-5 y que quieren eliminar las condiciones. Estas “condiciones” se relacionan con las disposiciones de creación de empleo y mantenimiento de la inversión EB-5. Un inversionista EB-5 debe demostrar que se han creado un mínimo de 10 puestos como resultado de su inversión y que el inversionista EB-5 sostuvo su inversión durante los dos años de residencia condicional.
EL CALENDARIO DE ADJUDICACIÓN PARA EB-5
El Congreso ordenó que la fase del Formulario I-829 de este proceso de inmigración EB-5 tomara un máximo de 180 días para que los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de EE. UU. tomaran una decisión. “[E]l Procurador General tomará una determinación, dentro de los 90 días siguientes a la fecha de dicha presentación o entrevista (lo que ocurra más tarde), sobre si los hechos y la información descritos en la subsección (d)(1) de esta sección y los supuestos en la petición son ciertos con respecto a la empresa comercial calificada”. [1] La “decisión sobre la petición se tomará dentro de los 90 días siguientes a la fecha de presentación o dentro de los 90 días posteriores a la entrevista, lo que ocurra más tarde”. [2] En conjunto, esto establece un calendario de adjudicación obligatorio y ejecutable.
LA REALIDAD DE LA ENTREVISTA I-829 DE USCIS
El Servicio de Investigación del Congreso ha declarado claramente: “El USCIS está obligado por ley a entrevistar a inversionistas inmigrantes dentro de los 90 días posteriores a la presentación del Formulario I-829, pero la agencia también tiene la autoridad para renunciar a ese requisito”. El mismo informe señaló que USCIS entrevistó solo a 44 solicitantes del Formulario I-829 en el año fiscal 2018, a pesar de haber decidido 2,714 Formularios I-829 durante este período, lo que significa que USCIS solo entrevistó al 1.6% de los solicitantes.
Sin embargo, en casi todos los casos I-829, USCIS ha violado el plazo legal porque no tomó ninguna medida dentro de los 90 días siguientes a la recepción de una presentación: no programó una entrevista, no renunció a una fecha límite de entrevista o a una entrevista y no tomó una decisión final.
De hecho, Tiempos de procesamiento I-829 seguir subiendo. USCIS actualizó recientemente su página de Tiempos de Procesamiento para indicar que el 80% de los casos del Formulario I-829 se adjudican en 56.5 meses. En el primer trimestre del año fiscal 2022 (del 1 de octubre de 2021 al 31 de diciembre de 2021), USCIS adjudicó 326 Formularios I-829. Más de 11,000 peticiones del Formulario I-829 siguen pendientes.
CONSECUENCIAS DE LOS RETRASOS DE EB-5
Tarjeta verde condicional Los titulares están sufriendo los desafíos burocráticos que surgen de los retrasos del USCIS. Daña su capacidad para vivir en los Estados Unidos y obtener plenamente los beneficios de su residencia permanente legal condicional. Estas personas deben obtener sellos del Formulario I-551 en sus pasaportes cada año después de que expire la extensión automática (18 meses o 24 meses), lo que frustra las renovaciones de licencias de conducir, autorizaciones de trabajo y viajes internacionales. Además, afecta su capacidad para naturalizarse y convertirse en ciudadanos estadounidenses.
Una solución para obligar a USCIS a finalizar una adjudicación del Formulario I-829 dentro de un período de tiempo razonable es presentar una demanda en un tribunal federal conforme a la Ley de Procedimientos Administrativos. Esta estrategia de litigio está funcionando. En los últimos 18 meses, ha habido cientos de demandas en nombre de residentes permanentes condicionales y, después de negociaciones con abogados del gobierno y cierta práctica de mociones, el USCIS a menudo acepta fallar. Por supuesto, no se debe presentar una demanda sin esperar una pelea por parte del gobierno. Tiene numerosas herramientas para posponer una orden de un juez federal que dictaminó que las demoras de USCIS no son razonables. Esto incluye mociones de desestimación, mociones de separación y mociones de transferencia. Debido a estos obstáculos, trabajar con abogados litigantes con experiencia que comprendan la complejidad de EB-5 es fundamental.
¿USCIS TOMARÁ REPRESALIAS CONTRA MI LITIGIO?
Otra consideración relacionada con la presentación de una demanda son las represalias, una pregunta que casi todos los demandantes potenciales hacen durante una consulta inicial. USCIS ciertamente tiene la autoridad para solicitar documentos, información o aclaraciones adicionales si cree que el Formulario I-829 no contiene toda la evidencia requerida para eliminar las condiciones. Sin embargo, este autor no ha visto solicitudes explícitamente irrazonables o de represalia por parte del gobierno a los demandantes que litigan.
Si la nueva empresa comercial asociada con la inversión de un residente condicional no tiene una aprobación previa I-829, es posible que USCIS realice una visita al sitio para verificar los reclamos en la petición del Formulario I-829. En estas situaciones, es importante comunicarse con el abogado presentador y el Centro Regional para estar preparados para esta posibilidad.
En muchos casos recientes, USCIS ha modificado sus políticas como resultado de la cascada de litigios por demoras irrazonables que se han producido desde que la Administración Trump destripó la agencia, y los contratiempos se han vuelto comunes (e inconcebibles). Esperamos que el litigio aquí haga lo mismo y haga que USCIS vuelva a trabajar y resuelva estos casos de acuerdo con la intención del Congreso.
[ 1 ] 8 USC § 1186b(c)(3)(A)
[ 2 ] 8 CFR § 216.6(c)(1)
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