Por Robert C. Divino
Es una pena que la legislación que apoya el aspecto de centro regional de la Programa de visa EB-5 es temporal y debe solucionarse de inmediato.
La ley básica para EB-5 es permanente, pero solo permite que a un inversionista se le acrediten trabajos operativos de una empresa, y el inversionista debe colocar el capital requerido en esa empresa exacta o en su empresa matriz al 100%. En 1992, el Congreso incluyó en un proyecto de ley de financiación un “programa piloto” de cinco años para que USCIS designara centros regionales para promover la mancomunación de inversiones y permitir a los inversores en proyectos patrocinados contar la creación de empleos indirectos mediante metodologías económicas razonables, y USCIS ha permitido a los patrocinados las inversiones se realicen a través de una “nueva empresa comercial” (NCE) que esté separada de la “empresa creadora de empleo” (JCE) que en última instancia utiliza el capital. Desde entonces, el Congreso ha ampliado el programa del centro regional 5 veces, casi siempre como parte de proyectos de ley de financiación anuales o provisionales, y más del 32% de los Inversiones EB-5 han utilizado el programa. La fecha de vencimiento actual es el 30 de junio de 2021 y, por primera vez, esa fecha está fuera del ciclo de financiamiento normal, lo que significa que una legislación de renovación debe aprobarse por sí sola o ser parte de algún otro vehículo legislativo, que haga el esfuerzo. más desafiante y preocupante.
¿QUÉ PASA SI EL PROGRAMA EB-5 NO SE REAUTORIZA?
La impactante realidad es que la expiración del programa sin renovación invalidaría el procesamiento de inmigración de cada centro regional inversionista que aún no ha sido admitido en los EE. UU. como residente permanente condicional, incluso si ya presentó su I-526 o tiene un I-526 aprobado y está esperando un número de visa o procesamiento. Eso afectaría hasta 100,000 inversores que ya han colocado su capital en un proyecto y que podrían quedarse estancados en la inversión y perder todos los beneficios de inmigración. Los inversores no podrían “cambiar de marcha” para tratar de contar sólo los empleos operativos directos del proyecto (si los hubiera) si invirtieran a través de una NCE separada de una JCE (extremadamente típico).
USCIS probablemente mantendría Peticiones I-526 en suspenso durante varios meses esperando una solución legislativa retroactiva, pero eventualmente, si esa solución no llegaba, USCIS negaría todas las peticiones I-526 pendientes y revocaría todas las aprobaciones I-526 para todos los inversionistas que aún no hubieran sido admitidos a la residencia permanente condicional. . Los inversores afectados podrían traer demandas contra USCIS argumentando que la expiración de la legislación debería ser sólo prospectiva, pero eso sería una batalla cuesta arriba. Los inversionistas que ya fueron admitidos como residentes condicionales no se verían afectados y podrían presentar Peticiones I-829 para eliminar condiciones.
PROBABLEMENTE QUE EL PROGRAMA EB-5 EXPIRE
Dado cuánto Las inversiones EB-5 han beneficiado a las economías regionales de todo EE. UU., parece poco probable que el Congreso permita que expire el programa del centro regional, pero en la próxima renovación el Congreso debería eliminar la persistente preocupación que los inversionistas deben enfrentar al considerar si invertir en el programa: “¿Seguirá el Congreso renovando el programa durante todo el proceso? ¿Tres años que USCIS podría tomar para adjudicar mi I-3, y luego durante los 526 o más años que podría tener que esperar por un número de visa si nací en China continental? El Congreso debería al menos disponer que la legislación del centro regional vigente en el momento en que un inversionista presenta el Formulario I-10 permanecerá vigente durante esas esperas hasta que el inversionista pueda eliminar las condiciones de residencia permanente mediante la adjudicación del Formulario I-526.
Estados Unidos es un país de leyes diseñadas para proteger expectativas razonables. Esta nación no debería alentar a la gente a invertir para crear puestos de trabajo para nosotros sin proteger las expectativas razonables de los inversores que asumen el riesgo de dicha inversión.
Robert Divino
Robert C. Divine es presidente del Grupo Global de Inmigración de Baker, Donelson, Bearman, Caldwell y Berkowitz, PC, una firma de abogados con más de 650 abogados en 20 ciudades. Divine se desempeñó como asesor principal y director interino de USCIS, es autor de un tratado práctico de 1,800 páginas sobre la ley de inmigración de EE. UU. y ha trabajado cinco años como vicepresidente de IIUSA, una asociación para centros regionales EB-5.
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