El programa EB-5, establecido originalmente en 1990 por el Congreso de los Estados Unidos, fue diseñado para estimular la economía estadounidense y crear empleos en el país. Inicialmente, el programa EB-5 sólo permitía a los inversores extranjeros realizar inversiones directas en empresas comerciales estadounidenses a cambio de beneficios de inmigración. En un esfuerzo por incentivar aún más a los inversores extranjeros, el Congreso creó el programa de centros regionales en 1993, que permitió a los centros regionales designados por USCIS patrocinar inversiones EB-5. El programa del centro regional no es permanente y ha sido reautorizado varias veces desde su inicio. Muchas partes interesadas de la industria han estado pidiendo que el programa del centro regional sea permanente. A la luz del retroceso de las visas, también ha habido fuertes iniciativas en la industria EB-5, que piden reducir la restricción en la cuota anual de visas o cambiar el método que USCIS calcula el número de visas que se utilizan bajo la categoría de visa EB-5. El programa pasó por cambios regulatorios a finales de 2019, cuando se cambiaron los montos de inversión y las designaciones de TEA, entre otras cosas.
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