¿Por qué el programa del centro regional EB-5 no se implementa de manera permanente?

El programa del centro regional era originalmente un programa no permanente (piloto) agregado al programa directo EB-5. Históricamente se ha ampliado y anticipamos cambios en el programa actual del centro regional pronto.

El programa del Centro Regional era parte de un "programa piloto" cuando se implementó originalmente, con una fecha de vencimiento fijada por el Congreso. Y, cada vez que el programa debía "caducar", el Congreso lo renovó; sin embargo, debido a que diferentes grupos de interés presionaron al Congreso, hasta la fecha no se ha logrado un consenso para que el programa sea permanente.

Esto se debe a que se creó como un programa piloto que debía renovarse cada pocos años (o, como en los últimos dos años, ¡cada pocos meses!). El programa "básico ", o Direct EB-5, se creó originalmente en 1990 y no caduca. El programa del centro regional originalmente se llamó Programa Piloto del Centro Regional. Sin embargo, dado que el programa se ha renovado aproximadamente cada año desde 1992, hace unos años el Congreso eliminó la palabra "piloto" del programa. Esperamos que el programa del centro regional se extienda por algunos años o más antes de finales de este año.

Esta fue una decisión tomada por el Congreso cuando aprobaron las enmiendas del centro regional a la ley EB-5. No conozco a ningún miembro del Congreso que esté pidiendo que se haga permanente. Tal vez esto sería parte de una Ley Integral de Inmigración, si alguna vez se aprueba.

Existe una ley que exige que los centros regionales presenten un informe anual. Consulte 8 CFR204.6(m)(6). El propósito de la renovación anual es demostrar la elegibilidad continua para la designación de centro regional. Esto requerirá que el centro regional demuestre que continúa promoviendo el crecimiento económico junto con otra información. En caso de que un centro regional no presente dicho informe, lo que generalmente se hace en el Formulario I-924A, se le puede dar de baja del programa EB-5.

El programa EB-5 del Centro Regional debe renovarse periódicamente porque, desde que se convirtió en ley en 1992, ha habido una disposición de "extinción" que requería que el Congreso revisara y renovara el programa. El Congreso promulgará periódicamente leyes con disposiciones similares de "extinción". El Congreso hace eso cuando tiene alguna reserva sobre la naturaleza de la ley que está aprobando y la disposición de "extinción" los obliga a revisar la ley (o, en este caso, el programa EB-5), periódicamente antes de volver a autorizarlo. En el pasado, hemos podido obtener extensiones a más largo plazo pero, recientemente, solo extensiones a corto plazo, dado que existe un apoyo significativo para la legislación de reforma EB-5 y los partidos solo están dispuestos a aceptar extensiones a corto plazo. para presionar a todos los partidos para que se unan y promulguen una buena legislación de reforma EB-5.

El Programa de Visas de Inversionista Inmigrante EB-5 original fue creado en 1990 por la Ley de Inmigración de 1990 y contemplaba únicamente la inversión directa. El Programa Piloto de Inversionistas de Inmigración, que creó el concepto de centros regionales (también conocido como Programa de Centros Regionales EB-5), fue creado por el Congreso de los Estados Unidos a través de la Sección 610 de la Ley Pública 102-395 dos años después, el 6 de octubre de 1992. El Congreso creó el Programa del Centro Regional EB-5 como un programa temporal de tres años (también conocido como piloto) para estimular un mayor interés en el Programa EB-5, que no tuvo mucha actividad en sus primeros dos años. Debido al creciente éxito del Programa del Centro Regional EB-5, el Congreso lo ha renovado continuamente. Numerosos miembros del Congreso incluso han propuesto la renovación permanente del Programa del Centro Regional EB-5. Más recientemente, el 27 de marzo, el senador Rand Paul (R-KY) presentó la S. 727, la Ley de Inversión en Nuestras Comunidades, que tiene como objetivo aumentar los niveles mundiales de inmigrantes basados ​​en el empleo y propone la reautorización permanente del programa del Centro Regional EB-5. .

Originalmente, el programa del centro regional era un programa piloto iniciado en 1993 porque el programa directo EB-5 no era popular. El programa EB-5 es permanente, sólo que el programa RC permite montos de inversión reducidos en áreas rurales y con alto desempleo. Muy pocos han invertido $1 millón cuando pueden obtener una tarjeta verde con $500,000 a través del programa RC. Por esta razón, el programa RC ha sido a la vez popular y controvertido, ya que las reglas para calificar para el monto reducido han sido bastante liberales.

Inicialmente, el Congreso promulgó el programa del centro regional a principios de la década de 1990 como un programa piloto (temporal) que se agregó a la ley EB-5 original, que es permanente y no vence. Quizás por razones políticas o simplemente por pereza, el Congreso parece preferir reautorizar la parte del centro regional de EB-5, lo que ha hecho muchas veces a lo largo de los años, y ha optado por no hacer que el programa del centro regional sea permanente.

El programa no se promulgó como parte de la última revisión importante de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (Ley de Inmigración de 1990), sino en una legislación separada posterior. Los programas piloto son comunes en la ley de inmigración, aunque existen desde hace mucho tiempo. Programas populares como E-Verify, exenciones de médicos Conrad 30 y visas de trabajadores religiosos también están sujetos a renovación periódica. El Congreso tuvo la oportunidad de hacer permanente el programa del Centro Regional con una reforma migratoria integral en 2013, pero la ley no fue aprobada. Queda por ver si el programa continuará con extensiones a corto plazo.